Australian Secret Intelligence Service

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Perspectivas generales

El Servicio Secreto de Inteligencia de Australia es el servicio de inteligencia extranjera de Australia. Es responsable de la recopilación de información de inteligencias extranjeras fuera de Australia a partir de fuentes humanas, la realización de enlaces con servicios de inteligción extranjeros y la actividad autorizada limitada para apoyar los intereses del Gobierno australiano en el extranjero. Opera bajo la autoridad del Ministro de Relaciones Exteriores y es uno de los diez miembros de la Comunidad Nacional de Inteligence de Australia.1

El Servicio tiene su sede en Canberra y es uno de los servicios más pequeños entre los socios de las señales de los Cinco Ojos. Sus cifras de presupuesto y personal están parcialmente desclasificadas a través de los estados presupuestarios de la cartera del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio; el personal total de ASIS es de unos pocos miles. El Director General de ASIC es nombrado por el Gobernador General por consejo del Primer Ministro.1

Historia y orígenes

ASIS fue establecida por una dirección ejecutiva del primer ministro Robert Menzies el 13 de mayo de 1952. La decisión fue tomada en estrecha consulta con el Servicio Secreto de Inteligencia del Reino Unido, que proporcionó capacitación inicial y operativa, y en el modelo del propio SIS. El Servicio fue creado en parte en respuesta a los límites percibidos en la inteligencia extranjera coordinada por la Commonwealth fuera de Reino Unido y Canadá, y contra el telón de fondo de la Guerra Fría temprana en el sudeste asiático.1

La existencia del Servicio fue expuesta públicamente por primera vez en The Daily Telegraph por el periodista Richard Farmer el 1 de noviembre de 1972, pero no fue reconocida formalmente por el Gobierno australiano hasta el 25 de octubre de 1977, cuando el primer ministro Malcolm Fraser anunció la confesión de ASIS después de la Primera Comisión Real de Inteligencia y Seguridad de la Esperanza establecida por el Primer Ministro Gough Whitlam el 21 de agosto de 1974 y continuada bajo Fraser que había recomendado la declaración pública del servicio. Los informes del juez Robert Hope, incluida la posterior Comisión Hope de 1983 85, establecieron el marco básico de la responsabilidad de la inteligencia australiana que ha continuado hasta el presente.

El Servicio fue colocado en una base estatutaria formal sólo en 2001, con la Ley de Servicios de Inteligencia de 2001, que simultáneamente confesó la existencia de la Dirección de Señales de Defensa (más tarde renombrada Dirección Australiana de Señas en 2013). La Organización de Imágenes y Geoespaciales de la Defensa se añadió al marco de la ley de servicios de inteligencia por enmienda en diciembre de 2005.

Mandato y jurisdicción

Las autoridades del Servicio se especifican en la Ley de Servicios de Inteligencia de 2001.

• para obtener, de acuerdo con los requisitos del Gobierno, inteligencia sobre las capacidades, intenciones o actividades de personas u organizaciones fuera de Australia; - para comunicar, de conformidad con los requerimientos del gobierno, dicha inteligencia; - llevar a cabo actividades de contrainteligencia;

La sección 6 (4) de la Ley prohíbe al Servicio emprender actividades con el fin de promover los intereses de cualquier partido político en Australia. La sección 8 dispone que el Servicio no debe, excepto en circunstancias específicamente autorizadas, planificar o emprender, actividades que tengan por objeto causar violencia a una persona o que resulten en la comisión de un delito grave contra una persona.

El Servicio opera exclusivamente fuera de Australia. La seguridad interna es responsabilidad de la Organización Australiana de Inteligencia de Seguridad (ASIO); signs intelligence es responsabilidad del Australian Signals Directorate (ASD).

Operaciones notables

El 30 de noviembre de 1983, un equipo de personal de la ASIS - cuatro oficiales de ASIS, seis aprendices civiles y dos comandos de la Reserva del Ejército - que llevaban a cabo un ejercicio de entrenamiento de rescate de rehenes irrumpieron en la habitación equivocada en el Sheraton Hotel de Melbourne usando pasamontañas, blandiendo pistolas y un mazo y amenazando al personal del hotel. La policía fue llamada por el gerente del hotel Nick Rice. El incidente se convirtió en un escándalo público - el Servicio no tenía autoridad para realizar ejercicios armados en suelo australiano - y la Comisión Real de la Segunda Esperanza se amplió para examinar específicamente a ASIS. El Director General en funciones John Ryan renunció el 18 de diciembre de 1983. El asunto llevó a una reestructuración sustancial de la capacitación y la gobernanza operativa del Servicio.

El papel de la inteligencia australiana incluyendo ASIS, DSD y el Departamento de Defensa en el período previo y durante la invasión de Indonesia de Timor Portugués en diciembre de 1975 ha sido objeto de múltiples investigaciones posteriores y publicaciones de documentos históricos. La publicación de documentos de política exterior de DFAT de 2000 sobre Australia y la incorporación indonesia de Timor portugués (19741976), y estudios sucesivos basados en registros desclasificados australianos y estadounidenses, han establecido que las agencias australianas tenían inteligencia avanzada y en curso sobre las intenciones y operaciones indonesias.

Las negociaciones marítimas de Timor Oriental (2004). Los oficiales de ASIS fueron instruidos para plantar dispositivos de escucha encubiertos en las oficinas del Gobierno de Timor-Leste durante la negociación de un límite marítimo y un tratado de petróleo y gas entre Australia y Timor- Leste en 2004. La operación fue revelada por un ex oficial de la ASIS (conocido como "Testigo K") al Inspector General de Inteligencia y Seguridad; la divulgación se convirtió en el tema de los enjuiciamientos posteriores del Testigo K y su abogado Bernard Collaery, enjuicios que fueron ampliamente criticados por motivos de transparencia y finalmente descontinuados para Collaéry en 2022.[1]

Operaciones antiterroristas (2001 presente). La expansión posterior a 2001 del Servicio de la colección de contraterrorismo, particularmente en el sudeste asiático y el Medio Oriente, se describe en sucesivos informes del Monitor Independiente de Legislación de Seguridad Nacional y en la revisión de L'Estrange Merchant 2017.[1]

Controversias y abusos

El incidente del Sheraton sigue siendo el fracaso más público de la disciplina operativa en la historia del Servicio.

El procesamiento bajo la Ley de Servicios de Inteligencia de un ex oficial de ASIS ("Testigo K") que había informado de la operación de Timor-Leste de 2004 a través de los canales adecuados y de su abogado Bernard Collaery por ayudarlo fue ampliamente criticado por académicos legales australianos, ex altos funcionarios de inteligencia y la prensa internacional como un mal uso de las disposiciones de secreto para desalentar la divulgación legal de la mala conducta operativa. El testigo K se declaró culpable en 2021; el procesamiento de Collaéry fue interrumpido por el Fiscal General Mark Dreyfus en julio de 2022.[1]

El desempeño de la inteligencia australiana en el período anterior tanto a la invasión indonesia de 1975 como al despliegue de INTERFET de 1999 ha sido objeto de un escrutinio académico y parlamentario sostenido. El registro histórico, aunque disputado en detalle, incluye evidencia sustancial de advertencia anticipada y opciones políticas que priorizaron la relación Australia-Indonesia sobre la divulgación o la intervención.

Personas destacadas

• Alfred Deakin BrookesPrimer Director General, 19521957. Director Fundador bajo la dirección ejecutiva clasificada de Menzies. -John Ryan Director General en funciones desde octubre de 1981; dimitió el 18 de diciembre de 1983 después del incidente del Hotel Sheraton.Allan Taylor ‡ Director General 19982003 (anteriormente Embajador en Indonesia 19931996). -Nick Warner ♀ Director General agosto de 2009 diciembre de 2017. Posteriormente primer Director General de la Oficina de Evaluaciones Nacionales (diciembre de 2017) y luego de la oficina de Inteligencia Nacional (diziembre de 2018 ‡ diciembre de 2020).Paul Symon ♂ Director General 18 diciembre de 2017 ‡ 20 de febrero de 2023.Kerri Hartland 202 ♀ Directora General desde febrero del 2023. Primera mujer en ocupar el cargo.

Supervisión y rendición de cuentas

El Servicio está sujeto a la supervisión del Ministro de Asuntos Exteriores, como ministro responsable; del Inspector General de Inteligencia y Seguridad (IGIS), un funcionario estatutario independiente con plenos poderes de investigación que cubre las seis agencias centrales de la Comunidad Nacional de Información; del Comité Parlamentario Conjunto de inteligencia y seguridad (PJCIS), integrado por miembros de la Cámara de Representantes y el Senado; y, en los casos que implican el uso de información en procedimientos judiciales, del Monitor Independiente de la Legislación de Seguridad Nacional.

La oficina de IGIS se encuentra entre los órganos de supervisión de inteligencia más completos en cualquier jurisdicción comparable, con poder estatutario para ingresar a las instalaciones de la agencia, obligar a testimonios y producir informes, una estructura recomendada por la primera Comisión Hope y sustancialmente implementada por la Ley de Inspector General de Inteligencia y Seguridad de 1986.[1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. ASIS, "About ASIS," asis.gov.au; Oficina de Inteligencia Nacional, "The National Intelligence Community," oni.gov