Canadian Security Intelligence Service

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Perspectivas generales

El Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense es el principal servicio de seguridad e inteligencia civil de Canadá. Es responsable de la investigación de actividades sospechosas de constituir amenazas a la seguridad de Canadá espionaje y sabotaje por parte de estados extranjeros, actividades influenciadas por extranjeras en detrimento de los intereses canadienses, terrorismo y subversión del orden constitucional y para la prestación de asesoramiento al Gobierno de Canadá sobre esas amenazas.

El Servicio es un componente de la cartera de Seguridad Pública de Canadá y tiene su sede en Ottawa, con oficinas regionales en todo Canadá y una red de oficiales de enlace en capitales extranjeras. Su presupuesto y personal parcialmente desclasificado por medio de informes de la Junta del Tesoro totalizan aproximadamente 700 millones de dólares canadienses y 3,400 empleados. El CSIS es el principal representante de la agencia canadiense dentro de la asociación de inteligencia Five Eyes para la colaboración de seguridad e inteligencia.

Historia y orígenes

El CSIS fue establecido por la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense, S.C. 1984, c. 21, que recibió el Asentimiento Real el 21 de junio de 1984 y entró en vigor el 16 de julio de 1984. Fue creado para separar el trabajo de inteligencia de seguridad civil de la Real Policía Montada de Canadá, en respuesta a los hallazgos de la Comisión de Investigación McDonald sobre Ciertas Actividades de la Royal Canadian Mounted Police (1977 1981). La Comisión, presidida por el juez David Cargill McDonald, había sido establecida por el primer ministro Pierre Trudeau después de múltiples revelaciones de actividades ilegales de la RCMP Security Service, incluido el incendio de un granero en Sainte-Anne-de-la-Rochelle, Quebec, en 1972, el robo de las listas de miembros del Parti Québécois y un patrón sostenido de allanamientos, vigilancia y interrupción dirigidos a las organizaciones separatistas de Quebec y otras organizaciones de izquierda durante el período posterior a la crisis de la FLQ.

La Comisión McDonald concluyó que la combinación de la autoridad policial y las funciones de inteligencia y seguridad de la RCMP había producido un patrón de conducta ilegal y que la inteligencia de seguridad civil requería una separación institucional de la policía.

Las primeras décadas del Servicio fueron moldeadas por dos incidentes importantes. El primero fue el 23 de junio de 1985 el bombardeo del vuelo 182 de Air India, el ataque terrorista más mortífero en la historia de Canadá, que mató a 329 personas, que la Comisión Mayor de Investigación posterior al ataque (2006-2010) caracterizó como un fracaso sustancial de la investigación del CSIS, incluida la destrucción de las grabaciones relevantes de escuchas telefónicas por parte del servicio. El segundo fue la expansión posterior a 2001 de las autoridades de CSIS y el caso de Maher Arar, un ciudadano canadiense entregado por las autoridades estadounidenses a Siria y torturado sobre la base de parte de la información proporcionada por el CSIS. La investigación Iacobucci (2008) y la Comisión O'Connor (2006) condujeron a reformas sustanciales.

La Ley Antiterrorista de 2015 (proyecto de ley C-51) y la Ley de Seguridad Nacional de 2017 (projecto de Ley C-59) reorganizaron el marco de seguridad nacional canadiense, expandiendo las autoridades del CSIS para incluir "medidas de reducción de amenazas" interrupción operativa bajo autorización judicial, y fortaleciendo la arquitectura de supervisión a través del establecimiento de la Agencia Nacional de Revisión de Seguridad e Inteligencia (NSIRA) y el Comité de Seguridad y Inteligencias Nacionales de los Parlamentarios (NSICOP).[1]

Mandato y jurisdicción

Las competencias del Servicio se especifican en la Ley canadiense sobre el Servicio de Inteligencia de Seguridad y sus funciones estatutarias son:

• recopilar, mediante investigación o de otro modo, en la medida estrictamente necesaria, y analizar y retener información e inteligencia con respecto a las actividades que pueden, por motivos razonables, sospecharse que constituyen amenazas para la seguridad de Canadá; - informar y asesorar al Gobierno de Canadá sobre esas amenazas; - llevar a cabo, cuando esté autorizado, medidas para reducir las amenazas a la seguridad del Canadá dentro y fuera de Canadá, - proporcionar evaluaciones de seguridad a los departamentos gubernamentales; - realizar investigaciones relacionadas con las autorizaciones de acceso de seguridad.[1]

La Sección 2 de la Ley define "amenazas a la seguridad de Canadá" como espionaje, sabotaje, actividades influenciadas por extranjeros, terrorismo (definido para incluir violencia motivada políticamente) y actividades dirigidas a derrocar el orden constitucional pero excluye explícitamente la "defensa legal, protesta o disidencia" a menos que se lleve a cabo junto con lo anterior. Las autoridades de reducción de amenazas del Servicio, introducidas en 2015 y revisadas en 2017, están sujetas a autorización judicial previa por parte del Tribunal Federal.

Operaciones notables

La investigación del Servicio sobre el bombardeo del 23 de junio de 1985 del vuelo 182 de Air India, que mató a 329 personas. La Comisión Mayor de Investigación, presidida por el ex juez de la Corte Suprema de Canadá John Major e informó en junio de 2010, caracterizó la investigación como una "serie en cascada de errores" e identificó fallas específicas del CSIS, incluida la destrucción de grabaciones sospechosas de escuchas telefónicas de Talwinder Singh Parmar, enlace inadecuado con la RCMP y evaluación inadequada de amenazas de organizaciones extremistas sijs que operan desde suelo canadiense. Las conclusiones de la Comisión siguen siendo la crítica judicial más extensa de cualquier operación de inteligencia canadienne.

Las revisiones anuales de NSIRA y los informes públicos de NSICOP proporcionan una caracterización parcial de los registros públicos del uso de la autoridad. El Tribunal Federal ha producido múltiples sentencias sucesivas, incluido el caso de 2020 Re X "deber de garantía de sinceridad", que concluyó que el CSIS no había cumplido con sus obligaciones de divulgación ante el Tribunal.

Las investigaciones de interferencia extranjera posteriores a 2017, los informes de NSICOP y NSIRA, la Comisión Hogue de 2024, y los reportes de prensa canadienses sostenidos de 2023-2024 han caracterizado el trabajo de interferencias extranjeras como el elemento de más rápido crecimiento de la actividad de investigación del CSIS. Casos específicos, incluido el presunto ataque al miembro del Parlamento Michael Chong por parte de oficiales de la República Popular China, y la presunta interferencia en sucesivas elecciones federales de Canadá, han sido objeto del testimonio público de CSIS ante la comisión Hogue.

Operaciones antiterroristas. Sucesivas tramas interrumpidas incluyendo las detenciones de 2006 "Toronto 18" que produjeron once condenas, la trama de Via Rail de 2013 y las sucesivas interrupciones de las salidas de origen canadiense al conflicto sirio se han informado a través del testimonio del CSIS a los comités parlamentarios y a través de los registros de enjuiciamiento posteriores. [1]

Controversias y abusos

El caso de Maher Arar, ciudadano canadiense, detenido por las autoridades estadounidenses en tránsito a través del aeropuerto John F. Kennedy en septiembre de 2002, entregado a Siria a través de Jordania y torturado durante diez meses de detención siria. La Comisión de Investigación O'Connor de 2006 concluyó que el CSIS y la RCMP habían proporcionado a las autoridades de los Estados Unidos información sobre el Sr. Arar que era inexacta y poco confiable, y que esto había contribuido a su rendition (en inglés). El Gobierno de Canadá se disculpó formalmente con el señor Arar en 2007 y pagó 10.5 millones de dólares canadienses en compensación.

Múltiples sentencias de la Corte Federal más prominentemente Re X* (2016, 2020) han encontrado que las solicitudes de orden de CSIS no habían cumplido con el deber de sinceridad debido a la Corte, al no revelar información que el Servicio tenía pero que la Corte habría considerado material para su decisión de autorización. Sentencias sucesivas han producido acciones correctivas sostenidas por parte del CSIS y enmiendas a los procedimientos internos de solicitud de orden.

Las sucesivas demandas presentadas por empleados actuales y anteriores del CSIS han producido evidencia sustancial de registro público de acoso interno y discriminación en el Servicio. El acuerdo de 2017 de uno de esos casos produjo una declaración publicada por el Director David Vigneault (14 de diciembre de 2017); CBC y The Globe and Mail caracterizaron el acuerdo como un reconocimiento de que la homofobia, el racismo y la islamofobia se habían experimentado dentro del Servicio.[1]

El informe de interferencia extranjera y la recepción política.**Las revelaciones de 20232024 por parte deThe Globe and Mail del CSIS que informa sobre la interferencia exterior en las sucesivas elecciones federales canadienses y la Comisión de Investigación Hogue paralela sobre la Interferencia Extranjera produjeron un debate sostenido sobre la relación entre la función de recolección de inteligencia del Servicio y el proceso político canadiense. El informe provisional de mayo de 2024 de la Comisión Hogue y el informe final de enero de 2025 son las principales evaluaciones de registros públicos.

Personas destacadas

• Ted FinnPrimer Director, 19841987. Renunció en conexión con una controversia de solicitud de orden. -Reid Morden‡ Director, 19881992. Período de reorientación posterior a la Guerra Fría. -*Ward Elcock**√ Director, 19942004. Periodo de expansión posterior al 9/11. -Jim Judd Director, 20042009. - Richard Fadden√ director, 20092013. -Michel Coulombe director, 20132017. - David Vigneault ‡ director, 20172024. Periodo del debate público sobre la interferencia extranjera.

Supervisión y rendición de cuentas

El CSIS está sujeto a la supervisión del Ministro de Seguridad Pública como ministro responsable; la Agencia Nacional de Revisión de la Seguridad e Inteligencia (NSIRA), establecida por la Ley de Seguridad Nacional de 2017; el Comité de Seguridad y Información Nacional de los Parlamentarios (NSICOP), establecido en 2017; la Corte Federal, que autoriza las órdenes del CSIS y las medidas de reducción de amenazas; la Comisión de Revisiones y Quejas Civiles para la RCMP (para operaciones conjuntas); y la Oficina del Comisionado de Privacidad de Canadá.

La NSIRA tiene un mandato estatutario inusualmente amplio en comparación internacional: acceso completo a los registros del Servicio (incluido el material operativo y de identificación de fuentes), el poder de entrevistar al personal del servicio y la publicación de informes anuales. Los sucesivos juicios de la Corte Federal sobre el deber de franqueza han producido el escrutinio judicial externo de registros públicos más regular de la actividad del CSIS.[1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense, R.S.C. 1985, c. C-23; CSIS, "About CSIS", canada.ca.
2. Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá, Planes DepartamentalesyRelatos de Resultados del Departamentopara el CSIS , ediciones sucesivas.</li > <li>Comisión de Investigación sobre Ciertas Actividades de la Real Policía Montada de Canadá (Comisión McDonald),Segundo Informe: Libertad y Seguridad bajo la Ley de 1981 (3).