Ministry of State Security

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Perspectivas generales

El Ministerio de Seguridad del Estado (Guojia Anquan Bu, MSS) es el principal servicio de inteligencia civil de la República Popular China. Entre los servicios comparables, es inusual combinar, bajo un solo organismo a nivel ministerial, la función de recopilación de inteligencia humana extranjera, la funciones de contraespionaje, las funciones de recolección técnica y un papel sustancial en el trabajo de seguridad política nacional, una combinación que se asemeja más a la KGB soviética tardía que a cualquier servicio occidental contemporáneo.[1]

El MSS informa al Consejo de Estado y, en la práctica, al liderazgo político superior del Partido Comunista Chino a través de canales del lado del Partido, incluida la Comisión Central de Seguridad Nacional, establecida en 2014 bajo el Secretario General Xi Jinping. El Ministerio está dirigido por un Ministro que es miembro del Comité Central del Partido comunista. Su presupuesto y personal son clasificados; las estimaciones occidentales publicadas sitúan la fuerza laboral en más de 100,000 en los Departamentos y Oficinas de Seguridad del Estado a nivel central y provincial.[1]

La estructura organizativa del Ministerio incluye una sede central en Beijing y una red de Departamentos de Seguridad del Estado a nivel provincial (Guojia Anquan Ting) y Oficinas de Seguridad Estatal a nivel municipal (Guodjia Ancuan Ju), cada una de las cuales lleva a cabo un trabajo de inteligencia sustancial por derecho propio. Varios departamentos provinciales del MSS, más prominentemente los de Shanghai, Tianjin, Guangdong y Jiangsu, han sido objeto de una extensa atribución del gobierno occidental por operaciones sostenidas de Inteligencia Extranjera y Cibernéticas.

Historia y orígenes

El MSS fue establecido el 1 de julio de 1983 por decisión del Sexto Congreso Popular Nacional. Fue creado por la fusión de dos organismos predecesores: el Departamento Central de Investigación (Zhongyang Diaocha Bu) del Comité Central del Partido Comunista, el principal servicio de inteligencia exterior chino desde 1955 en adelante, y las unidades de contrainteligencia del Ministerio de Seguridad Pública. La fusión consolidó la inteligencia política exterior y nacional civil bajo un solo organismo estatal a nivel ministerial, separado de la función policial del MPS.[1]

El Departamento Central de Investigación había sido el sucesor del Departamento Social Central de la sede del Partido Comunista en Yan'an, un linaje institucional que se extendió a través de la Guerra Civil China y la República Popular China. La reorganización de 1983 bajo el primer ministro Zhao Ziyang tenía como objetivo profesionalizar el servicio y demarcar sus funciones de las del Ministerio de Seguridad Pública.[1]

La forma moderna del Ministerio fue decisivamente remodelada bajo Xi Jinping. El establecimiento en 2014 de la Comisión Central de Seguridad Nacional, la Ley de Seguridad National de la República Popular China de 2015, la Ley Nacional de Inteligencia de la Republica Popular de China de 2017 y la Ley National de Seguridad de Hong Kong de 2020 juntos produjeron la expansión más sustancial de las autoridades del Servicio desde 1983. La ley de 2017 introdujo una obligación pública sin precedentes para los ciudadanos y entidades chinos de "apoyar, ayudar y cooperar con el trabajo de inteligencia nacional" una disposición que ha sido objeto de una considerable atención analítica y política occidental.

En 2023, el Ministerio comenzó a publicar en una cuenta pública de WeChat, "Guojia Anquan Bu" una desviación sustancial de la reticencia institucional anterior. [1]

Mandato y jurisdicción

Las facultades del Servicio se derivan principalmente de la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China (2015), la Ley Nacional de Inteligencia de la Republica Popular de China (2017), la Ley contra el Espionaje (2014, revisada en 2023) y la Ley sobre Contrainteligencia y los reglamentos de apoyo.

• recopilación de inteligencia extranjera relevante para la seguridad del Estado y el liderazgo del Partido Comunista; - operaciones de contrainteligencia contra servicios de Inteligencia extranjeros dentro y fuera de China; - contraespionaje y trabajo de contra-subversión, incluso contra ciudadanos y organizaciones chinas; - trabajo de seguridad relacionado con la dirección del Partido y el Estado;

La Ley de Inteligencia Nacional de 2017 y las revisiones de 2023 a la Ley de Contraespionaje ampliaron sustancialmente la autoridad del Servicio sobre ciudadanos y entidades chinas tanto dentro de China como en el extranjero.

Operaciones notables

Las operaciones acusadas incluyeron intrusiones sostenidas en proveedores de servicios administrados y al menos 45 objetivos tecnológicos y gubernamentales estadounidenses en once sectores. China no ha comentado la acusación en detalle; los acusados nombrados permanecen en libertad.

El conjunto de ciberintrusiones rastreado como APT3 / Gothic Panda / UPS Team / Buckeye, atribuido en una acusación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de noviembre de 2017 a tres ciudadanos chinos que trabajan para una compañía de seguridad cibernética de Guangzhou (Boyusec) vinculada a MSS. Las operaciones acusadas incluyeron intrusiones en Moody's Analytics, Siemens y Trimble.

Una acusación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos en julio de 2021 nombró a cuatro oficiales del MSS adscritos al Departamento de Seguridad del Estado de Hainan por operaciones cibernéticas atribuidas a APT40 / Leviathan / TEMP.Periscope, incluidas operaciones sostenidas contra objetivos estadounidenses y de estados asociados en los sectores marítimo, de aviación, de defensa, educación y gobierno. La misma fecha vio una atribución coordinada de EE.UU., Reino Unido, UE, OTAN, Japón, Australia, Nueva Zelanda y Canadá de una actividad informática estatal china más amplia al MSS.

Las campañas oficiales del estado chino para repatriar a los ciudadanos chinos en el extranjero que supuestamente han cometido delitos financieros han sido objeto de una preocupación sustancial del gobierno occidental por el uso de intimidación y coerción contra las poblaciones de la diáspora china en el exterior. La acusación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de 2020 en Estados Unidos contra Zhu Yong et al. Acusó a ocho acusados, cuatro de los cuales no estaban bajo custodia de Estados Unidos, de actuar como agentes ilegales de la República Popular de China en relación con la actividad de la Operación Fox Hunt en los EE.

El arresto de un investigador en el Parlamento del Reino Unido en septiembre de 2023 bajo sospecha de haber espiado para China y el posterior desestimamiento del caso en 2024 por razones de evidencia procesal produjeron una atención política y periodística sostenida en el Reino Unido. Los servicios parlamentarios belgas y holandeses han planteado públicamente preocupaciones similares.[1]

Controversias y abusos

La detención de los ciudadanos canadienses Michael Kovrig y Michael Spavor desde diciembre de 2018 hasta septiembre de 2021 caracterizada por los gobiernos canadiense y otros gobiernos occidentales como "diplomacia de rehenes" coincidiendo con los procedimientos de extradición de Canadá contra el ejecutivo de Huawei Meng Wanzhou se llevó a cabo bajo las autoridades de seguridad del estado chino. Las declaraciones del gobierno canadiens e informes de prensa han abordado el caso en detalle; Las autoridades chinas procesaron a ambos canadieses bajo Secretos de Estado y estatutos relacionados con la inteligencia.

El patrón de "represión transnacional" vigilancia, intimidación y presión ejercida contra individuos chinos, tibetanos, uigures, de origen de Hong Kong y taiwaneses en el extranjero ha sido documentado en informes sucesivos de Freedom House, el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, Safeguard Defenders y otros organismos de investigación. El informe de Safaguard Defender 2022 sobre la operación de "estaciones de servicio policial chinas" en el exterior revelado en docenas de ciudades de todo el mundo produjo acciones de expulsión y enjuiciamiento en los Estados Unidos, Canadá, el Reino Unido, los Países Bajos, Irlanda y otros países. Se impugna la responsabilidad operativa específica entre el Departamento de MSS, MPS y United Front Work en tales casos.

El patrón de recopilación de información cibernética y de inteligencia humana en compañías tecnológicas e instituciones de investigación occidentales, atribuido por gobiernos occidentales y sucesivos informes del sector privado principalmente a las unidades de ciberespacio del MSS y el PLA, ha sido objeto de atención política sostenida. La "Iniciativa China" del Departamento de Justicia de los Estados Unidos (20182022), y sus estrategias sucesoras, han producido múltiples enjuiciamientos de investigadores, académicos y empleados corporativos por delitos relacionados con el espionaje y la divulgación; la Iniciativa se terminó en febrero de 2022 después de críticas sostenidas por su impacto dispar en los investigadores chino-estadounidenses y asiático-americanos.

La disposición del artículo 7 de la Ley de Inteligencia Nacional de 2017 de que "cualquier organización o ciudadano, de acuerdo con la ley, apoyará, asistirá y cooperará con el trabajo de inteligencia del Estado" y la ausencia de una supervisión judicial china significativa o independiente del uso de MSS de esta autoridad ha sido objeto de un análisis sustancial de políticas occidentales y académicas. [1]

Personas destacadas

• Ling Yun, Primer Ministro, 1983-1985. - Jia Chunwang, Ministro, 1985-1998. - Xu Yongyue, Ministro 1998-2007. - Geng Huichang, Ministro 2007-2016. - Chen Wenqing, Ministro 2016-2022. Posteriormente Secretario de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos. - Chen Yixin, Ministro desde 2022 hasta la actualidad.

Supervisión y rendición de cuentas

La supervisión formal del MSS es ejercida por el Consejo de Estado y, en la práctica, por el Comité Central del Partido Comunista de China a través de la Comisión Central de Seguridad Nacional y los mecanismos de inspección de disciplina del lado del Partido. El Servicio no está sujeto a una auditoría civil externa según el modelo de servicios occidentales comparables; el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo recibe informes clasificados, pero no publica una evaluación sustancial de la actividad de MSS.

El establecimiento en 2017 de la Comisión Nacional de Supervisión como el principal órgano anticorrupción que cubre a todos los empleados estatales, incluido el personal de inteligencia, y la absorción en 2018 del Ministerio de supervisión en él, han producido el desarrollo institucional más sustancial posterior a 1983 en la rendición de cuentas formal para el personal del MSS; los hallazgos de la comisión sobre el personal en el servicio de inteligencias no se divulgan públicamente en detalle. [1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. Peter Mattis y Matthew Brasil, Espionaje Comunista Chino: Un Primer Primer de Inteligencia (Naval Institute Press, 2019); Roger Faligot, Espías chinos: Desde el presidente Mao hasta Xi Jinping (Hurst, 2019).
2. Mattis y Brasil, op. cit.; Instituto de Política Estratégica Australiano, Tres caminos de guerra de China, múltiples actualizaciones 20192024.
3. Departamento de Justicia de los Estados Unidos acusaciones nombrando oficinas de MSS a nivel provincial, 2014present; Mandiant / FireEye y CrowdStrike sucesivos informes técnicos.
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4. SSS
5. Mattis and Brazil, 202 * Espionía Comunista China*, capítulos revisados sobre la institución de inteligencia posteriormente fundada; Ian David Chambers, "El surgimiento de la inteligencia china: un marco global para la creación de espías sintéticos" *, Xie Jinping*(Hurst, 2020).
Mattis and Brasil, 2019; Instituto de política estratégica australiano,*, *China's Tres campañas de guerra*, actualización múltipleja 20192019.