PLA Strategic Support Force

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Perspectivas generales

La Fuerza de Apoyo Estratégico del Ejército Popular de Liberación (Zhanlue Zhiyuan Budui, SSF) fue una rama de nivel de servicio del ejército de liberación popular establecida en diciembre de 2015 y que operó hasta abril de 2024, cuando se reorganizó en tres nuevos brazos del EPL. Durante sus ocho años de existencia, la SSF consolidó, bajo un solo comando subordinado de la Comisión Militar Central, las principales capacidades militares chinas en operaciones espaciales, operaciones cibernéticas, recopilación de señales de inteligencia, guerra electrónica y funciones de guerra política.

La Fuerza se estructuró en torno a dos departamentos principales en su fundación: el Departamento de Sistemas Espaciales, responsable de las operaciones espaciales y contra-espaciales, y el departamento de sistemas de red, responsable del ciberespacio, la inteligencia de señales, la guerra electrónica y las funciones de guerra psicológica. El Departamento de Sistema de Red absorbió las unidades de cibernética y señales establecidas desde hace mucho tiempo del antiguo Tercer Departamento (3PLA) y el Cuarto Departamento (4PLA), del Departamento de Estado Mayor.

La reorganización de abril de 2024, anunciada personalmente por el presidente de la Comisión Militar Central, Xi Jinping, el 19 de abril, abolió la SSF como una rama de un solo nivel de servicio y la reemplazó con tres ramas independientes: la Fuerza de Apoyo a la Información (Xinxi Zhiyuan Budui), la fuerza aeroespacial (Junshi Hangtian Budui) y la fuerza del ciberespacio (Wangluo Kongjian Budui). Cada una de ellas informa directamente a la comisión militar central.[1]

Historia y orígenes

La SSF se estableció el 31 de diciembre de 2015 como parte de la reorganización integral del EPL anunciada por el presidente Xi Jinping en noviembre de 2015. La reforma abolió los cuatro Departamentos Generales Estado Mayor General, Político General, Logística General y Armamento General que habían estructurado el EPL en su forma final de cuatro departamentos desde 1998, reemplazándolos con quince departamentos y oficinas funcionales bajo la Comisión Militar Central. Transicionó la estructura de comando operativo de siete regiones militares a cinco comandos de teatro y estableció dos nuevas ramas a nivel de servicio la SSF y la Fuerza Conjunta de Apoyo Logístico.[1]

El Tercer Departamento del Departamento del Estado Mayor (3PLA) había sido el principal servicio de inteligencia de señales de China desde la fundación de la República Popular China, con orígenes reportados en las unidades criptoanalíticas del Partido Comunista en tiempos de guerra. El Cuarto Departamento del departamento del estado mayor (4PLA), había sido responsable de la guerra electrónica y las contramedidas electrónicas. Unidades específicas del 3PLA, más prominentemente la Unidad 61398 en Shanghai y la unidad 61486, también con sede en Shanghai, habían sido objeto de trabajo de atribución cibernética del gobierno occidental y del sector privado durante muchos años antes de que se estableciera el SSF.

La reorganización de 2024 reflejó un juicio militar chino de que el modelo SSF una rama que combina operaciones espaciales, cibernéticas y de información no había producido la integración institucional deseada y que las ramas separadas con informes independientes del CMC apoyarían mejor los requisitos de guerra. La recepción analítica occidental del cambio ha enfatizado la elevación de la Fuerza de Apoyo a la Información en particular, reflejando el énfasis doctrinal chino en la guerra "informatizada". [1]

Mandato y jurisdicción

Las autoridades de la Fuerza se derivaron de las órdenes de la Comisión Militar Central que implementaron la reforma de diciembre de 2015 y de los sucesivos Libros Blancos de Defensa Nacional del EPL y documentos de doctrina de estrategia militar.

• conocimiento de la situación espacial, reconocimiento satelital y operaciones contra el espacio a través del Departamento de Sistemas Espaciales; - operaciones cibernéticas ofensivas y defensivas, incluida la explotación de la red informática, el ataque a la red de computadoras y la defensa de las redes informáticas, a través de la Red de Servicios de Red; - recopilación de señales de inteligencia a nivel estratégico y operativo; - guerra electrónica y operaciones de contramedidas electrónicas que apoyan a las formaciones de combate del EPL; - guerras psicológicas y "tres guerras" que integran elementos de medios, legales y psicológicos en apoyo de objetivos estratégicos.[1]

Después de la reorganización de abril de 2024, estas funciones se redistribuyeron entre las tres nuevas ramas, cada una de las cuales informa directamente a la Comisión Militar Central en lugar de a través de un comando consolidado.

Operaciones notables

En mayo de 2014, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos abrió una acusación contra cinco oficiales de la Unidad 61398 Wang Dong, Sun Kailiang, Wen Xinyu, Huang Zhenyu y Gu Chunhui por cargos que incluyen espionaje económico y fraude informático. El caso fue la primera acusación penal occidental de oficiales de ciberespacio extranjeros; los acusados permanecen en libertad.[1]

La Unidad 61486, también con sede en Shanghái, fue identificada por el informe de CrowdStrike de junio de 2014 como la unidad responsable del conjunto de intrusiones cibernéticas rastreadas como Putter Panda / APT2. Las operaciones atribuidas a la Unidad incluyeron intrusión sostenida en objetivos de comunicaciones aeroespaciales, de defensa y satelitales de EE.UU., Europa y Japón. La misión principal de la unción fue evaluada como interceptación de comunicación por satélite bajo la Oficina 12 de 3PLA.

El conjunto de intrusiones cibernéticas rastreado como APT41, atribuido por el gobierno occidental y el sector privado a los actores estatales chinos con vínculos con contratistas afiliados al MSS y operadores relacionados con el EPL. La acusación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de septiembre de 2020 nombró a cinco ciudadanos chinos asociados con APT41 por cargos que incluyen fraude informático, robo de identidad agravado y lavado de dinero relacionados con introsiones en más de 100 organizaciones.

El programa de pruebas anti-satélite (ASAT) de China, que incluye la destrucción en enero de 2007 del satélite meteorológico Fengyun-1C, la prueba de alta altitud DN-2 de mayo de 2013 y las sucesivas pruebas de co-orbital y ascenso directo, fue, antes de 2015, responsabilidad de las unidades del Segundo Cuerpo de Artillería y del Departamento General de Armamentos del EPL. De 2015 a 2024, el Departamento de Sistemas Espaciales de la SSF fue la organización líder; desde abril de 2024, la nueva Fuerza Aeroespacial tiene el papel. La prueba de 2007 produjo más de 3,000 piezas de desechos orbitales rastreables y fue el mayor contribuyente individual a los desechos de órbita terrestre baja en la historia del vuelo espacial humano.

El patrón de las actividades cibernéticas, de inteligencia de señales y de operaciones de información chinas dirigidas a Taiwán ampliamente documentado por la Oficina de Seguridad Nacional de Taiwón, el Ministerio de Defensa Nacional y sucesivos informes del sector privado se ha atribuido en parte sustancial a las SSF y unidades sucesoras. El ciberataque de la oficina presidencial de Taiwan en 2022 y el patrón sostenido de las operaciones ciberneticas del EPL contra el gobierno taiwanés y los objetivos de infraestructura crítica se describen en las evaluaciones sucesivas del Consejo Nacional de Seguridad de Taiwan y del Consejo de Negocios Estados Unidos-Taiwán.

Controversias y abusos

El patrón de operaciones de ciberintrusión atribuidas a las unidades cibernéticas del EPL a lo largo del período desde aproximadamente 2003 hasta el presente inicialmente se centró en objetivos comerciales de propiedad intelectual del gobierno y la defensa de los Estados Unidos y el Occidente, se expandió hacia el robo de propiedad comercial desde aproximadamente 2010 y se desplazó hacia objetivos estratégicos después del acuerdo de ciberespacio de EE.UU. con China de 2015 ha sido objeto de una atención analítica y gubernamental occidental sostenida.

Los avisos de la Agencia de Seguridad Cibernética e Infraestructura de EE.UU. de 2024 sobre el conjunto de intrusiones cibernéticas rastreadas como Volt Typhoon, que CISA evalúa como afiliadas al PLA, describieron un patrón de pre-posicionamiento de intrusos en las redes de infraestructura crítica de los Estados Unidos (agua, energía, transporte) que, en la evaluación de CISA, fue consistente con la preparación para operaciones disruptivas en una contingencia futura.

Personas destacadas

• Gao JinPrimer Comandante, Fuerza de Apoyo Estratégico del EPL, diciembre de 2015 marzo de 2019. -Li FengbiaoComendador, marzo de 2019 julio de 2021. - Ju Qiansheng comandante, identificado en sucesivos eventos públicos 2021 2024. - Después de la reorganización de abril de 2024, los comandantes superiores de las tres nuevas ramas Fuerza del Apoyo de la Información, Fuerzas Aeroespaciales y Fuerza Ciberespacial fueron nombrados sucesivamente en eventos públicos del ELA hasta 2024.

Supervisión y rendición de cuentas

La supervisión de las SSF y sus ramas sucesoras es ejercida por la Comisión Militar Central del Partido Comunista de China. Al igual que otros elementos del EPL, la Fuerza no ha estado sujeta a una auditoría externa de estilo civil; los mecanismos de inspección de disciplina del Partido comunista principalmente la Comisión de Inspección de Disciplina del CMC (establecida en 2016) ejercen autoridad sobre el personal del PLA; sus hallazgos no se divulgan públicamente en detalle.

La ratificación de 2018 de la Ley de Inteligencia Nacional de la República Popular de China proporcionó el marco legal para la cooperación de ciudadanos y entidades chinas con el trabajo de inteligencia estatal, incluidas las operaciones cibernéticas y de señales del EPL. El límite entre las ciberoperaciones del ELA y las operaciones llevadas a cabo por MSS o contratistas está definido administrativamente, pero, en el registro público, con frecuencia se impugna. [1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. John Costello y Joe McReynolds, China's Strategic Support Force: A Force for a New Era, China Strategic Perspectives 13 (National Defense University Press, 2018); Elsa B. Kania, "Fuerza de Apoyo Estratégico del ELP: El 'Paraguas de la Información' para el Ejército de China", Diplomat, 1 de abril de 2017.
2. Costello y McReynnolds, op. cit.; Mark A. Stokes y Russell Hsiao, *Departamento Político General del Ejército Popular de Liberación: Guerra Política con Características Chinas (Proyecto 2049, 2013).
*Xinhua News Agency, "Participa en la ceremonia de establecimiento de las nuevas armas del EPL", 19 de abril del 2024; La cobertura diaria del ELA, abril de 2024; "La Fuerza Estratégica del PLA es el 'paraguas del Apoyo' para las Fuerzas Militares de China" , " *China no es un paraguas Informativo de Información" para los Ejércitos Militares, " * El Ejército Estratégico de Apoya a la Fuerza Estratégica de China, " , "Dipos Estrategias y Cibersegurnos de la Fuerzas de la República Popular China", y las Fuerza de la Cibernética de los Estados Unidos" (Joeios de los EE.