The Phoenix Program

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Los antecedentes

El papel de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos en Vietnam del Sur se expandió sustancialmente a lo largo de principios y mediados de la década de 1960, en paralelo a la mayor acumulación militar de los EE.UU. A mediados del decenio de 1960, los funcionarios de inteligencia y militares estadounidenses en el sur de Vietnam habían identificado lo que se caracterizó como la "infraestructura del Viet Cong" (VCI) los elementos políticos, administrativos y de la inteligencia del Frente de Liberación Nacional de Vietnam del sur que operaba paralelamente a sus fuerzas militares como la base institucional de la insurgencia. El juicio de que las operaciones militares convencionales no habían producido un progreso sostenido contra esta infraestructura, y que el éxito del esfuerzo contrainsurgente más amplio requería su interrupción, se convirtió en un elemento central de la doctrina de contrainsurgencia estadounidense-vietnamita del sur.

La respuesta institucional combinada bajo el nombre de Phoenix (Phụng Hoàng "Phoenix" en vietnamita, del pájaro mitológico) reunió múltiples programas preexistentes, incluidos los programas de contraterrorismo de principios de la década de 1960, las Unidades de Reconocimiento Provincial, el programa de Coordinación y Explotación de Inteligencia (ICEX) y los sucesivos programas subsidiarios. El Programa Phoenix combinado fue establecido formalmente por decretos del gobierno de Vietnam del Sur a fines de 1967 y julio de 1968 y operó bajo la autoridad conjunta CIA-MACV a través del comando de Operaciones Civiles y Apoyo al Desarrollo Revolucionario (CORDS). [1]

El director nominal del programa fue William Colby posteriormente Director de Inteligencia Central (19731976) quien había sido el CIA Saigón Jefe de Estación más temprano en su carrera y quien asumió el papel principal en el programa en 1968.

La Operación

El Programa Fénix operaba a través de una red de Centros de Coordinación de Inteligencia de la Provincia (PICC) y Centros Distritos de Operaciones y Coordenación (DIOCC), cada uno de los cuales integraba a la policía, el ejército y el personal de inteligencia de Vietnam del Sur con asesores militares y militares estadounidenses. La estructura institucional produjo una recopilación sostenida de información sobre individuos identificados como miembros de la infraestructura del Viet Cong, el mantenimiento de "listas negras" que nombraban a tales individuos y el uso operativo de estas listas para lo que se describió en la documentación del programa como "neutralización", un término que abarca la captura, la deserción (que se unió al gobierno de Saigón bajo el programa Chieu Hoi) y el asesinato.[1]

La escala sustancial del programa produjo una atención sostenida del Congreso y del público a lo largo del período posterior a 1969. Según el testimonio de William Colby ante el Comité de Operaciones del Gobierno de la Cámara de Representantes en julio de 1971, el Programa Fénix había producido, entre 1968 y 1971, aproximadamente 28,000 personas capturadas, aproximadamente 17,000 personas que habían desertado, y aproximadamente 20,587 personas asesinadas en mayo de 1971 un total combinado de más de 65,000. La cifra de muertes ha sido objeto de una disputa sustancial posterior; Las cifras acumuladas para el período completo del programa hasta 1972 de aproximadamente 26,369 muertes se han citado en cuentas académicas sucesivas.

El testimonio de Colby caracterizó los asesinatos como producidos principalmente por "operaciones militares regulares" encuentros militares con miembros armados de la infraestructura del Viet Cong en lugar de por el asesinato deliberado de personal no combatiente identificado. La distinción sustancial entre estas caracterizaciones ha sido objeto de una disputa académica y periodística sustancial posterior.

Divulgación

Las audiencias del Comité de Operaciones del Gobierno de la Cámara de Representantes el 17 de julio de 1971, en las que Colby y otras figuras de alto rango dieron testimonio sostenido, produjeron el cuerpo único más extenso de material de registro público contemporáneo.

La reconstrucción académica y periodística posterior a la Guerra de Vietnam del programa ha sido sustancialmente extensa. Las cuentas académicas más citadas son The Phoenix Programde Douglas Valentine (1990; revisado 2014), basado en extensas entrevistas con ex CIA, militares y personal survietnamita; yPhoenix y las Aves de Presa: La Campaña Secreta de XG LO098 X para Destruir al Viet Cong(1997) de Mark Moyar, basándose en material de fuentes en parte contrastante y produciendo conclusiones en parte contrarias. El Comité Selecto del Senado para Estudiar las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de InteligenciaInforme Final de 1976 (el Comité de la Iglesia / {dossiers / comité de la iglesia) abordaba brevemente a Phoenix en el contexto más amplio; el tema del programa no era la investigación concentrada comparable a la investigación como MKUltra o XLOG041 ^ ^ [1]

La documentación posterior de CIA, del Ejército de los Estados Unidos y del Cuerpo de Marines de los EE.UU. durante el período posterior al año 2000 ha producido más material de registro público. Los registros del Centro de Explotación de Documentos Combinados, los registros de las Operaciones Civiles y el Comando de Apoyo al Desarrollo Revolucionario, y los archivos de las sucesivas unidades de inteligencia militar de EE. UU. ahora proporcionan un cuerpo sustancial de documentación contemporánea. 1

El legado

El Programa Fénix ha funcionado, desde el período posterior a la Guerra de Vietnam, como el caso de referencia para la cuestión de la práctica de CIA en las operaciones de contrainsurgencia y para la pregunta sustancial de lo que se entiende por "neutralización" en la doctrina contrainsurgente. El programa ha sido objeto de una considerable reflexión académica, militar y política posterior.[1]

Las operaciones de contrainsurgencia iraquíes posteriores a 2003, incluida la doctrina F3EAD (Find, Fix, Finish, Exploit, Analyze, Disseminate) desarrollada en el período posterior a 2007, se han caracterizado por algunas cuentas académicas militares como un sucesor de la metodología del Programa Phoenix. Las preguntas institucionales sobre la relación entre la recopilación de inteligencia y las operaciones de "neutralización" han continuado.[1]

Para la cuestión más amplia del uso de inteligencia en apoyo de operaciones que producen la muerte de personas identificadas, el Programa Fénix estableció muchas de las cuestiones institucionales y éticas que han seguido aplicándose en casos sucesores, incluido el programa de drones letales posterior a 2001, el programa antiterrorista del Comando Conjunto de Operaciones Especiales posterior a 2003 y los sucesivos programas relacionados. El persistente debate académico sobre las cifras y la metodología de Féinix ha continuado en consecuencia mucho más allá del propio período del programa.

Agencias relacionadas

Este expediente se refiere principalmente a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos de América (CIA).

Fuentes y lecturas adicionales

William Colby y Peter Forbath, Hombres honorables: Mi vida en el CIA (Simon & Schuster, 1978); Robert M. Gillespie, Black Ops, Vietnam: La historia operativa de MACVSOG (Naval Institute Press, 2011). Douglas Valentine, El Programa Phoenix (William Morrow, 1990; edición revisada Open Road, 2014); XGlo098 Records Search Tool, Vietnam collection (desclasificados Phoenix y CORDS).</li> <li> Collifn-3 y Forbath posteriores, Los hombres honorable; William M. Gillespie, Operaciones negras, Vietnam, Historia operativa del MACV SOG* (Instituto Naval de Prensa, 2011) </li>