Project SHAMROCK

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Los antecedentes

El predecesor en tiempos de guerra del Proyecto SHAMROCK fue un acuerdo hecho por la Oficina de Censura la agencia de tiempo de guerra de la rama ejecutiva de los Estados Unidos, establecida por la Orden Ejecutiva 8985 en diciembre de 1941, que ejercía la autoridad estatutaria bajo la Ley de Poderes de Primera Guerra sobre las comunicaciones internacionales por cable, correo y radio que entraban y salían de Estados Unidos.

La Agencia de Seguridad de Señales del Ejército, sin embargo, consideró que el flujo de tráfico de cable era demasiado valioso para perderlo. En agosto de 1945, altos oficiales de la Agencia, que operaban con la participación del Secretario de Guerra Robert P. Patterson y otros altos funcionarios de la administración, se acercaron a los directores ejecutivos de RCA, ITT y Western Union con una propuesta para continuar el acuerdo de guerra de forma voluntaria, sin autoridad legal y sin divulgarlo al Departamento de Justicia o al Congreso. Las tres compañías estuvieron de acuerdo. El acuerdo recibió la designación de cubierta Proyecto SHAMROCK.

La Operación

Bajo SHAMROCK, los tres transportistas proporcionaron al gobierno de los EE.UU. en etapas sucesivas, la Agencia de Seguridad del Ejército, la Agencia de Seguridad de las Fuerzas Armadas (desde 1949), y la agencia de seguridad nacional (a partir de su establecimiento por la Directiva de Inteligencia de la NSC del 9 de octubre de 1952) copias de microfilmes de todos los telegramas internacionales manejados por sus terminales internacionales de la ciudad de Nueva York. Desde principios de la década de 1960, el medio se actualizó a cinta magnética. Los transportistas retuvieron los telegramos originales; el gobierno de EE. UU. recibió los duplicados y los procesó en instalaciones NSA, incluida una oficina de Manhattan obtenida con la asistencia de XG LO098X y, más tarde, la sede de la XG L0 097X en Fort George G. Meade, Maryland.[1]

El volumen de tráfico interceptado fue sustancial. La documentación de NSA preparada para la investigación del Comité de la Iglesia del Senado de 1975 indicó que, a partir de la década de 1970, XGLA097X estaba procesando aproximadamente 150,000 mensajes por mes bajo SHAMROCK. El tráfico incluía mensajes de ciudadanos estadounidenses y personas residentes en los Estados Unidos, además del tráfico de extranjeros a extranjeras que transitaban por las puertas internacionales de EE.UU. El procesamiento del producto SHAMRock por parte de NSA incluía la selección de palabras clave y destinatarios sobre la base de las llamadas "listas de vigilancia" mantenidas por NSA desde aproximadamente 1962 en adelante, que desde 1967 incluían a ciudadanos de los EE. UU. y desde 1969 se expandió sustancialmente bajo el proyecto MINARET paralelo para incluir los nombres de ciudadanos de Estados Unidos activos en la oposición política doméstica, la actividad de derechos civiles y el movimiento contra la guerra.[1]

La inclusión de personas estadounidenses en las listas de vigilancia de MINARET, y la aplicación de esas listas a la colección de SHAMROCK, produjo a partir de aproximadamente 1967 una capacidad de colección doméstica que operaba a escala fuera de cualquier marco legal. Los sujetos de la lista de observación identificados en los registros de NSA incluían a senadores estadounidenses, miembros de la Cámara de Representantes, periodistas, líderes de derechos civiles y figuras del movimiento contra la guerra. Las personas nombradas sujetas a las colecciones deMINARET y SHARROCK incluyeron a los senadores Frank Church y Howard Baker, el reverendo Dr. Martin Luther King, Jr., Muhammad Ali, el periodista New York TimesTom Wicker,Washington Post Art Buchwald y un número significativo de otros.1

Divulgación

El Proyecto SHAMROCK fue revelado por primera vez en forma pública en el New York Times el 8 de agosto de 1975, en relación con un reporte más amplio sobre las operaciones de EE.UU. El Director de NSA, el Teniente General Lew Allen, Jr., USAF, ordenó la terminación del proyecto en mayo de 1975, por adelantado de la inminente investigación del Comité de la Iglesia del Senado aunque la cuenta del investigador de Snider atribuye la orden de terminación al Secretario de Defensa en lugar de solo a Allen. La terminación se efectuó de inmediato; los transportistas dejaron de proporcionar copias de mensajes a XG LO097X a partir de esa fecha.

El principal registro público posterior es el trabajo del Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos para Estudiar las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de Inteligencia (el Comité Church), presidido por el senador Frank Church (D-Idaho), que llevó a cabo audiencias públicas sobre SHAMROCK y MINARET en octubre-noviembre de 1975 y abordó las operaciones en detalle en su Informe Final de 1976, principalmente en el Libro III, "Informes detallados del personal suplementario sobre actividades de inteligencia y los derechos de los estadounidenses". El informe del Comité documentó la mecánica operativa, la ausencia estatutaria, la práctica de la lista de vigilancia y la relación de SHAMRACK con MINarET y con el registro más amplio de la colección doméstica de la Comunidad de Información de los EE. UU. del período. [1]

La investigación del Comité de la Iglesia produjo una revisión sustancial del Departamento de Justicia de la exposición legal de NSA, los transportistas y las personas nombradas; la revisión concluyó que el enjuiciamiento bajo los estatutos federales relevantes no estaba justificado en los hechos disponibles. El testimonio de los ejecutivos de las transportistas ante el Comité ingresado bajo concesiones de inmunidad de uso estableció que los ejecutores no habían recibido ninguna opinión formal del Ministerio de Justicia que confirmara la legalidad de su participación, y se habían basado en las garantías de altos funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos; la falta de tal opinión a lo largo de todo el período operativo 1945-1975 es una de las principales características documentadas del registro de SHAMROCK.[1]

El legado

El Proyecto SHAMROCK es el caso canónico pre-estatutario de la recopilación de señales de inteligencia de EE.UU. de las comunicaciones de personas estadounidenses sin proceso judicial. El caso proporcionó un impulso sustancial para la respuesta legislativa de 1978 la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera, Pub. L. 95-511 que estableció por primera vez un marco estatutario y un requisito de orden judicial para la vigilancia electrónica con fines de inteligencias extranjeras de personas de Estados Unidos dentro de los Estados Unidos.

El patrón operativo de SHAMROCK cooperación voluntaria de los transportistas de comunicaciones estadounidenses con la recopilación del gobierno de los Estados Unidos en el flujo de tráfico internacional de los operadores, en ausencia de autoridad legal se ha documentado posteriormente en forma similar en operaciones sucesivas. Las revelaciones posteriores a 2001 Snowden disclosures abordaron el marco estatutario y cuasi-estatutario de la era posterior a FISA de la recolección de señales de inteligencia de EE.UU. de las aerolíneas estadounidenses, y los documentos divulgados indican continuidades y discontinuidades con el patrón de SH AMROCK.

La cuenta de registros públicos contemporáneos de SHAMROCK se basa principalmente en el registro del Comité de la Iglesia (19751976), en el posterior trabajo histórico institucional NSA desclasificado a lo largo del período posterior a 1990 y en el reexamen posterior a Snowden de la práctica de recopilación de XGLA097. Las compañías nombradas RCA Global, ITT World Communications y Western Union International han salido sustancialmente del negocio internacional de telegramas a través de reorganizaciones corporativas posteriores; los sucesores operativos de la capacidad de recolección de SH AMROCK operan bajo el marco estatutario posterior a 1978 y siguen sujetos a una competencia de registro público en curso.

Dossiers y agencias relacionados

Este expediente aborda una operación distinta del hilo de reclutamiento nazi de la posguerra cubierto en la Operación Rusty, la Organización Gehlen, Operation Paperclip, Operación Bloodstone y el Caso Klaus Barbie, pero es contemporáneo con su período temprano y refleja el mismo entorno institucional más amplio de las operaciones de la rama ejecutiva de los Estados Unidos de la postguerra realizadas en ausencia de autoridad estatutaria. El expediente se conecta a las revelaciones de Snowden. La agencia de nivel de entrada más directamente involucrada es la Agencia de Seguridad Nacional de los EE.UU.; el contexto a nivel de país está en la página Estados Unidos.

Fuentes y lecturas adicionales

1. Orden Ejecutiva 8985, "Establecimiento de la Oficina de Censura", 19 de diciembre de 1941; Primera Ley de Poderes de Guerra, Pub. L. 77-354; James Bamford, El Palacio del Puzzle: Un Informe sobre la Agencia Más Secreta de Estados Unidos (Houghton Mifflin, 1982), cap. 7.
2. Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos para Estudiar las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de Inteligencia (Comité de la Iglesia), "Informe Detallado de los Archivos del Personal Suplementario sobre las actividades de inteligencia y los derechos de los estadounidenses", S. S. Rep. No. 94-755, 2 de agosto de 1984; *El informe del Comité de Seguridad Nacional para estudiar las operaciones gubernamentales en relación con las actividades secretas de los EE.