The CIA Detention and Interrogation Programme

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Los antecedentes

Los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 produjeron la expansión más sustancial de las autoridades operativas de CIA en la historia posterior a la década de 1970 de la Agencia. El presidente George W. Bush firmó una serie de hallazgos presidenciales en el período inmediatamente posterior al 9/11, incluido el Memorándum de Notificación del 17 de setiembre de 2001 que autorizó las operaciones encubiertas contra al-Qaeda.

El contexto institucional a finales de 2001 y principios de 2002 produjo una rápida actividad de la Agencia para desarrollar un programa de detención e interrogatorio. El Centro Antiterrorista de la agencia, bajo la dirección de Cofer Black y posteriormente José Rodríguez, se convirtió en el líder operativo. La Oficina de Asesores Legales del Departamento de Justicia particularmente a través del Fiscal General Adjunto John Yoo produjeron una serie de memorandos legales que definieron progresivamente qué técnicas serían consideradas consistentes con los Convenios de Ginebra y el estatuto federal contra la tortura (18 U.S.C. § 2340). El memorando OLC del 1 de agosto de 2002 del fiscal general asistente Jay Bybee sustancialmente redactado por Yoo constituyó el fundamento legal central para lo que la Agencía describió progresively como "técnicas de interrogación mejoradas".

El programa

El programa de la Agencia operaba a través de una red de instalaciones de detención en el extranjero "sitios negros" en múltiples países. La escala sustancial de la operación fue documentada progresivamente por la investigación del Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia. El Estudio del Comité SSCI, cuyo resumen ejecutivo fue publicado el 9 de diciembre de 2014, estableció que el programa había detenido a 119 personas a lo largo del período 2002-2009. El estudio del Comité identificó múltiples instalaciones específicas descritas por sus criptónimos CIA, incluidos "Cobalt" (Afganistán), "Cat's Eye" (Tailandia), y instalaciones sucesoras en Rumania, Lituania, Polonia y otros países.

Las técnicas de interrogatorio sustancial utilizadas en el programa se ampliaron progresivamente a lo largo del período posterior a 2002, basándose en parte en la metodología de entrenamiento de supervivencia, evasión, resistencia y escape (SERE) desarrollada por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y adaptada por los contratistas de CIA, James Mitchell y Bruce Jessen. Las técnicas incluían:

• Walling: El golpe repetido y forzoso de los detenidos contra una pared flexible. - Posiciones de estrés: La retención forzada de posiciones físicas durante períodos prolongados. Privación del sueño: Denegación de sueño por períodos de hasta siete días y medio consecutivos. Cajas de confinamiento: El confinamiento forzado de detenidos en cajas pequeñas durante períodes prolongados de tiempo. Waterboarding: La simulación de ahogamiento de detenido a través de la introducción controlada de agua en un paño que cubre la cara. Tres detenidos fueron ahogados bajo el programa formal: Abu Zubaydah (83 veces), Abd al-Rahim al-Nashiri (3 veces) y Khalid Sheikh Mohammed (183 veces).⁴

El Estudio del Comité del Senado encontró técnicas adicionales que no habían sido autorizadas por los memorandos legales de la OLC, pero que se utilizaron en múltiples instalaciones, incluida la alimentación rectal y la hidratación retal. El estudio del Comité encontró que el detenido Gul Rahman había muerto en la instalación "Cobalt" en Afganistán en noviembre de 2002 después de haber sido sometido a cadenas cortas en una posición de estrés en condiciones frías; el oficial responsable de CIA no había sido remitido penalmente y posteriormente había recibido una bonificación en efectivo.

Divulgación

Las fotografías de la prisión militar de Abu Ghraib publicadas en abril de 2004, extraídas del personal de la policía militar de la Reserva del Ejército de los EE.UU. en lugar del programa CIA produjeron la primera atención pública sostenida a las prácticas de detención en el período posterior al 11 de septiembre. El artículo de noviembre de 2005 Washington Post de Dana Priest, "CIA mantiene sospechosos de terrorismo en prisiones secretas" que produjo una confirmación pública específica de la existencia de sitios negros de XG LO098 X en varios países fue la revelación individual más consecuente del período inicial. La revelación de diciembre de 2007 de que los funcionarios de la XG Lo 098 X habían destruido videocintas de sesiones de interrogatorio en 2005 produjo atención sostenida posteriormente.

El Comité Selecto de Inteligencia del Senado comenzó su investigación formal en 2009. La investigación, llevada a cabo sobre la base de la revisión del Comité de más de 6,3 millones de páginas de documentos CIA, duró aproximadamente cinco años y produjo lo que se conoce convencionalmente como el Estudio del Comité SSCI la investigación más completa de cualquier programa contemporáneo de XG LO098. El informe completo tiene más de 6.700 páginas; solo el resumen ejecutivo desclasificado de 525 páginas se publicó el 9 de diciembre de 2014. El informe clasificado completo permanece bajo sello a la espera de la resolución de múltiples procedimientos en curso.

Los hallazgos del Estudio del Comité SSCI particularmente que el programa había sido más brutal de lo representado a los formuladores de políticas, que no había producido inteligencia única que no habría estado disponible a través de otros medios, y que la Agencia había en múltiples ocasiones proporcionado activamente información inexacta a la rama ejecutiva y al Congreso fueron sustancialmente impugnados por altos funcionarios de CIA. El director de X GLO098, John Brennan, respondió con una declaración de diciembre de 2014 que cuestionaba varios de los hallazkos del Comité al tiempo que reconocía que el Programa había tenido "deficiencias"; varios ex funcionarios del XG LO098, incluidos José Rodríguez, el ex director Porter Goss y los ex directores George Tenet y Michael Hayden, publicaron respuestas que impugnan elementos del informe. [1]

Los procedimientos legales posteriores más consecuentes produjeron una remediación sustancial limitada. La revisión preliminar de las actividades de CIA por parte del Departamento de Justicia, llevada a cabo bajo el entonces fiscal federal John Durham (nombrado por el Procurador General Holder en agosto de 2009), concluyó en agosto del 2012 sin cargos penales. Varios tribunales estadounidenses han escuchado reclamos relacionados con el programa; El-Masri contra Tenet y los casos sucesores produjo despidos por motivos de secreto de estado.

El legado

El programa de detención e interrogatorio ha funcionado, desde el período posterior al informe SSCI de 2014, como una referencia de carga para la cuestión de la práctica de los servicios de inteligencia de los Estados Unidos en el periodo posterior a 2001 y para la pregunta institucional de cómo los programas que operan fuera de las normas profesionales y éticas ordinarias están restringidos, expuestos y responsables. El caso ha sido objeto de una importante literatura académica, legal y política posterior.[1]

Para la historia institucional de CIA específicamente, el programa ha sido el punto de referencia más citado del período posterior a 2001. Las consecuencias institucionales en el periodo posterior a 2009 incluyeron la Orden Ejecutiva 13491 de enero de 2009 de la Administración Obama que prohíbe las técnicas de interrogatorio no especificadas en el Manual de Campo del Ejército, el cierre formal del programa y la reorganización institucional sucesiva. La confirmación de 2018 de Gina Haspel quien había servido en la instalación "Cat's Eye" en Tailandia en 2002 y posteriormente había estado involucrada en la destrucción de las cintas de video de interrogatorios XG LO098 X como Directora de la Agencia Central de Inteligencia (D / XLOG 098X) produjo un debate público sostenido sobre la responsabilidad institucional del programa.

Para la cuestión más amplia de la práctica de los estados occidentales sobre la detención y el interrogatorio, el caso ha producido una respuesta legislativa y judicial sustancial posterior. La Enmienda McCain de 2005 (la Ley de Tratamiento de Detenidos), la Ley de Comisiones Militares de 2009 y la John McCain Dianne Feinstein Defensa del Tratamiento del Detenido de 2015 (codificación de las limitaciones en las técnicas de interrogación) constituyeron la principal respuesta legislativo de los EE.UU. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre los casos de rendition sigue.¹²

Para referencia comparativa, el caso se ha caracterizado en la literatura académica posterior como el sucesor posterior a 2001 de las cuestiones institucionales planteadas por MKUltra en la década de 1950-1970 un caso sucesor del desarrollo del programa CIA fuera de las normas profesionales, legales y éticas ordinarias. [1]

Agencias relacionadas

Este expediente se refiere principalmente a la Agencia Central de Inteligencia (CIA). El contexto a nivel de país se encuentra en la página para los Estados Unidos. El expediente relacionado sobre el Proyecto MKUltra aborda el precedente institucional.

Fuentes y lecturas adicionales

1. Memorando de Notificación, 17 de septiembre de 2001, porciones desclasificadas; Bob Woodward, Bush at War (Simon & Schuster, 2002).
2. Oficina del Asesor Jurídico Memorando del Asistente del Fiscal General Jay Bybee al Consejero del Presidente Alberto Gonzales, "Estándares de Conducta para la Interrogación bajo 18 U.S.C. § 23402340A", 1 de agosto de 2002 (por "Bythebee"), memo desclasificado. <li><li>Los hallazgos de los casos 3 de noviembre de 2005