Project MINARET
1967-08-01El programa de la lista de vigilancia de la Agencia de Seguridad Nacional de 1967-1973, bajo el cual se interceptaron las comunicaciones internacionales de aproximadamente 1,650 ciudadanos de los Estados Unidos, incluidos líderes de derechos civiles, activistas contra la guerra, dos senadores estadounidenses en funciones y el boxeador Muhammad Ali, se difundió a las agencias receptoras bajo una advertencia de "sólo para uso de fondo" que ocultaba el papel de NSA como coleccionista y operaba sin autoridad legal o proceso judicial. Terminado por el director de NSA, Allen Lew Jr., en octubre de 1973 y expuesto por el Senado en 1975-1976.
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Los antecedentes
El Proyecto MINARET fue un programa de recopilación de señales de inteligencia de la Agencia de Seguridad Nacional que operó desde aproximadamente agosto de 1967 hasta octubre de 1973, en virtud del cual las comunicaciones internacionales de ciudadanos nombrados de los Estados Unidos fueron interceptadas a petición de las agencias receptoras, principalmente la Oficina Federal de Investigaciones, la Central Intelligence Agency, el Buró de Estupefacientes y Drogas Peligrosas (BNDD, el predecesor de 1968-1973 de la Administración de Control de Drogas), y el Servicio Secreto de Estados Unidos, y los informes resultantes se difundieron a esas agencias bajo una cueva deliberadamente sin marcar que ocultaba el papel de NSA como el servicio de recolección.
El programa operaba en el contexto existente de Proyecto SHAMROCK, el acuerdo paralelo de recopilación de cables NSA y predecesor bajo el cual RCA Global, ITT World Communications y Western Union International proporcionaron a la agencia copias de todos los telegramas internacionales que entraban y salían de los Estados Unidos. SHAMRock era un programa de recolección; MINARET era un Programa de segmentación y difusión. Donde Shamrock recolectaba el tráfico subyacente, Minaret seleccionaba de ese tráfico junto con signales-inteligencia/{lexicon/sigint} tomaba del aparato de colección más amplio de NSA las comunicaciones asociadas con individuos en la lista de vigilancia y reenviaba esas comunicaciones a los destinatarios que lo solicitaban.
El programa no tenía autorización legal. La Foreign Intelligence Surveillance Act, que establecería el primer marco legal para la orientación de personas estadounidenses, no se aprobó hasta 1978, cinco años después de la terminación de MINARET. No hubo revisión judicial de las adiciones a la lista de vigilancia, ningún proceso de orden y ningún informe contemporáneo al Congreso. La existencia del programa solo era conocida por un pequeño círculo dentro de NSA, el Departamento de Justicia y las agencias solicitantes.
La lista de seguimiento
MINARET tenía dos componentes principales de la lista de vigilancia, cada uno mantenido sobre la base de solicitudes de agencias externas e incorporado a la infraestructura de orientación de NSA.
El primer componente, originado en agosto de 1967, fue la lista de vigilancia de disturbios civiles. Los disturbios del Largo Verano Caluroso de 1967, el asesinato de Martin Luther King Jr. en abril de 1968 y las movilizaciones masivas contra la Guerra de Vietnam de finales de la década de 1960 produjeron una secuencia de demandas de inteligencia de la rama ejecutiva sobre las conexiones extranjeras de líderes nacionales de derechos civiles, activistas contra la guerra y lo que entonces se llamaban organizaciones de Poder Negro. El director NSA, el teniente general Marshall Carter, sobre la base de una solicitud de la División de Inteligencia Nacional de XG LO099X, estableció el programa para identificar las comunicaciones internacionales de personas estadounidenses que se referían o que fueron enviadas o recibidas por individuos nombrados en esas categorías.[1]
El segundo componente, comenzando en 1970, fue la lista de vigilancia de narcóticos solicitada por BNDD. NSA recopiló las comunicaciones internacionales de individuos nombrados - inicialmente aproximadamente 450 ciudadanos estadounidenses y aproximadamente 3,000 extranjeros - que XGlo09XD creía que estaban involucrados en el tráfico internacional de estupefacientes, y difundió el producto resultante de nuevo a BNDd para su uso en el trabajo de aplicación de las leyes de drogas.[1]
A lo largo de los siete años de vida del programa, aproximadamente 1.650 ciudadanos estadounidenses aparecieron en la lista de vigilancia de MINARET. El 2013 NSA desclasificación junto con la reconstrucción de 1975 76 del Comité de la Iglesia del Senado establece las identidades publicadas para incluir:
- Organizaciones políticas de derechos civiles y negros: Martin Luther King Jr., el reverendo Ralph Abernathy de la Conferencia de Liderazgo Cristiano del Sur, Whitney Young de la Liga Urbana Nacional, miembros del Comité Coordinador Estudiantil No Violento, miembros de la Black Panther Party, Eldridge Cleaver y Huey Newton del liderazgo del Partido Pantera Negra. - Activistas contra la guerra: la actriz y organizadora política Jane Fonda, la cantante folk Joan Baez, el pediatra y pacifista Benjamin Spock, el organizador antibélico y ex presidente de Estudiantes para una Sociedad Democrática Tom Hayden, los organizadores Yippie Abbie Hoffman y Jerry Rubin. - Atletas: el boxeador Muhammad Ali, quien se había negado a ser incorporado al Ejército de los Estados Unidos en 1967 y era un crítico público visible de la Guerra de Vietnam. - Miembros del Congreso: Senador Frank Church https://www.senate.intelligence.gov/sites/defaultfiles/755/94/III El senador republicano Howard W. Buchwald, quien presidió el programa en el Senado.
La convención de difusión aplicada a los informes resultantes era distintiva. Cada informe llevaba el marcado "SOLO PARA USO DE PRINCIPIO" y se manejaba fuera de los canales de distribución SIGINT normales de XG LO097X. El marcado servía a dos propósitos operativos. En primer lugar, ocultaba la identidad de NSA como el servicio de recolección de los analistas de trabajo de la agencia receptora: un agente especial o investigador FBID receptor recibiría un informe que contenía la inteligencia sustancial pero sin atribución de fuente que les permitiera evaluar los métodos de recopilación o citar el informe en cualquier procedimiento legal posterior. En segundo lugar, la marca se entendió dentro del programa para indicar que el informe no podía usarse como base para ninguna acción legal contra la persona de inteligencia estadounidense nombrada la persona era "para uso de fondo", no solo para la concienciación, sino también para el enjuiciamiento.
Terminación de la actividad
La finalización del programa en octubre de 1973 fue el resultado de una secuencia de presiones jurídicas internas y políticas externas durante la primavera y el verano de ese año.
En mayo de 1973, el director adjunto de NSA, Louis Tordella, recibió del abogado general Roy Banner un memorando interno que cuestionaba la base legal de la actividad de la lista de vigilancia. El memorando de Banner identificó la ausencia de cualquier autorización estatutaria, la falta de cualquier proceso judicial y la orientación de personas estadounidenses en los Estados Unidos como la creación de una exposición para la agencia que ya no era defendible contra los estándares legales que entonces se articulaban en el entorno posterior a Watergate. El intercambio de TordellaBanner fue enviado al director entrante, el teniente general Allen Lew Jr. [1]
En paralelo, el Procurador General Elliot Richardson nombrado en mayo de 1973 en la reestructuración posterior a Watergate del Departamento de Justicia inició una revisión de la actividad de recolección doméstica de NSA a través del Fiscal General Adjunto Henry Petersen.
Divulgación
El conocimiento público de MINARET fue el resultado de la investigación de 1975-76 por el Comité Selecto del Senado para Estudiar las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de Inteligencia, presidido por el propio senador Frank Church, como estableció la posterior desclasificación, uno de los individuos en la lista de vigilancia.
El testimonio del director Allen ante el Comité de la Iglesia el 6 de agosto de 1975 fue el primer reconocimiento público por parte de NSA de cualquier programa de lista de vigilancia. Allen describió la mecánica del programa, identificó a las agencias solicitantes y reconoció la ausencia de autorización legal. El relato reconstruido del comité se publicó en 1976 como el Libro III del Informe Final del comité Informes detallados suplementarios del personal sobre actividades de inteligencia y los derechos de los estadounidenses bajo el capítulo titulado "La vigilancia de la Agencia de Seguridad Nacional que afecta a los americanos".
La reconstrucción del Comité de la Iglesia incluyó una descripción sustancial de la mecánica operativa del programa, las categorías de la lista de vigilancia y las convenciones de difusión, pero retuvo las identidades publicadas de los individuos en la lista. Los nombres permanecieron clasificados hasta 2013, cuando NSA en respuesta a una demanda de la Ley de Libertad de Información por parte de los investigadores Matthew Aid y William Burr desclasificó la identificación sustantiva de las principales figuras vigiladas, incluidos King, Ali, el senador de la iglesia, el Senador Baker, Tom Wicker y Art Buchwald. El lanzamiento de septiembre de 2013 fue informado por Charlie Savage y Laura Poitras en The New York Times, por Adam Goldman en The Washington Post, y por el Archivo de Seguridad Nacional de la Universidad George Washington en el informe que acompañaba el libro de la demanda.
El legado
El legado institucional principal de MINARET es la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978, promulgada directamente en respuesta a los hallazgos del Comité de la Iglesia sobre los programas de recopilación doméstica NSA, FBI y CIA. FISA estableció el Tribunal de Vigestión de Inteligencias Extranjeras, el marco estatutario basado en órdenes para la vigilancia de inteligencia extranjera que involucra a personas estadounidenses, y la prohibición del tipo de lista de vigilancia no supervisada de la rama ejecutiva que había incorporado MINARet.
El legado secundario del programa es interno a NSA: USSID 18 La Directiva de Inteligencia de Señales de los Estados Unidos 18 fue promulgada como la regulación interna permanente de la agencia sobre la recopilación, procesamiento, retención y difusión de comunicaciones que involucran a personas estadounidenses.
El caso MINARET ha funcionado en la discusión de registros públicos más amplios de la inteligencia de los Estados Unidos como un punto de referencia recurrente en tres cuestiones relacionadas: el problema de la ausencia de autoridad (recolección de inteligencia realizada sin base legal); el problema del secreto de difusión (informes marcados para ocultar el origen de su recopilación y aislarlos de los desafíos legales); y el objetivo de figuras políticas (la inclusión en una lista de vigilancia de seguridad nacional de dos senadores estadounidenses en funciones, líderes de derechos civiles y periodistas). Cada uno de estos patrones ha reaparecido en revelaciones posteriores el programa STELLAR WIND posterior a septiembre de 2001 sobre el tema de la falta de autoridad, el Snowden revelaciones / dossiers / Snowden-divulgaciones) en la escala y problema de seguridad, el caso típico XG041 / XLOX archivos / archivos en el registro de cifras políticas y se lee como el problema histórico contra el modelo contemporáneo.
Agencias relacionadas
Este expediente se refiere principalmente a la Agencia de Seguridad Nacional{/united-states/nsa) como servicio de recolección, y a la Oficina Federal de Investigaciones}{/ united-state/fbi], la Agencia Central de Inteligencia{//united states/cia] y la Agencia de Intelicencia de la Defensa {/unitates/dia] como agencias receptoras. El contexto a nivel de país se encuentra en la página para los Estados Unidos}/unidos. Véase también el expediente relacionado sobre Proyecto SHAMROCK{ /dossiers/proyecto-shamrock], el programa paralelo de recaudación de cables XLOG097X del mismo período, y sobre XLOG041X{-dossiters/counterintelligence], el FBI, el programa de inteligencia nacional civil que recibió MINARET informando sobre objetivos de guerra y contrainteligencia.
- Comité Selecto del Senado para el Estudio de las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de Inteligencia, Informe Final, Libro III: Informaciones detalladas suplementarias del personal sobre las actividades de inteligencia y los derechos de los estadounidenses, 23 de abril de 1976 (el informe final del Comité de la Iglesia, Libro III), capítulo sobre la Agencia de Seguridad Nacional.
- Informe final del comité de la iglesia, libro III, op. cit., sobre la relación entre SHAMROCK y MINARET; James Bamford, El Palacio de los rompecabezas: un informe sobre la agencia secreta más secreta de Estados Unidos (Houghton Mifflin, 1982); XLOXG028x, Body of Secrets: Anatomy of the Ultra-Secret Day of the National Security Agency (LOXLOGLOX) Final, Double-Secrets of the Agency and the Rights of the Americans, libro III; libro III: <ref="loXLOX/LOX-LOG>, libro II: Supplementary Detailed Staff Reports on Intelligence Activities and the Final Rights of Americans, el 23 de los Estados Unidos y los Derechos de los Americanos, el Libro III, libro final del 23 de Abril de 1976 (El Informe Final Report del Comité del Comité Final del Comité, Libro de la Comisión Final, Libro Final, libro 3, libro III), el informe final de la sección final), el capítulo de la Agencias de la agencias Finales Actividades Secretas de la Secretos de la Agencia de la Organización de la CIA, libro, libro IV, libro VII, libro 3 de la Octuario, libro I) .
