Federal Office for the Protection of the Constitution

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Perspectivas generales

El Bundesamt für Verfassungsschutz es el servicio de seguridad interna de la República Federal de Alemania. Su mandato constitucional es la protección del orden democrático básico libre el freiheitliche demokratische Grundordnunga través de la recopilación y evaluación de inteligencia sobre la actividad anticonstitucional, extremista y de Inteligencia Extranjera en Alemania. Es una de las diecisiete autoridades alemanasVerfassungssschutz (Protección Constitucional): el BfV federal y las autoridades paralelas a nivel estatal de Verfassungssschütz Landesämter (agencias independientes en siete estados) o divisiones del Ministerio del Interior (en los otros nueve) en cada uno de los dieciséis estados federales, cada una de los cuales opera bajo su propia ley estatal y supervisión ministerial.

El BfV es una autoridad federal subordinada al Ministerio Federal del Interior, con sede en Colonia, y dirigida por un presidente nombrado por el Gobierno Federal. No tiene poderes policiales y lleva a cabo sus actividades principalmente a través de la observación, la ejecución de agentes y la evaluación analítica; las investigaciones que conducen a la persecución son llevadas a cabo por el Fiscal General Federal y la Oficina Federal de Policía Criminal (BKA).[1]

Historia y orígenes

El BfV se estableció el 7 de noviembre de 1950, aproximadamente seis semanas después de que la Ley original de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución (Bundesverfassungsschutzgesetz, BVerfSchG) del 27 de septiembre de 1950 entrara en vigor el 29 de setiembre de 1950 (el estatuto actual es el sustancialmente reescrito BVERFSchG del 20 de diciembre de 1990, según enmendado). Su diseño institucional reflejaba el consenso de la posguerra sobre el Trennungsgebot el principio de separación entre los poderes de inteligencia y policía codificado en la Carta de Policía de los gobernadores militares aliados occidentales de abril de 1949 e incrustado en el marco estatutario fundador de la República Federal. El principio fue una respuesta directa a la combinación de la Gestapo de la inteligencia con la autoridad policial ejecutiva bajo el régimen nacionalsocialista.[1]

Las primeras tres décadas del Servicio estuvieron dominadas por el trabajo de contrainteligencia dirigido a la Unión Soviética, el Ministerio de Seguridad del Estado de la República Democrática Alemana (Stasi) y el Hauptverwaltung Aufklärung (HVA) de Alemania Oriental, el servicio de inteligencia exterior de la RDA. La caída del Muro de Berlín en 1989 y la disolución de la Stasi en 1990 produjeron una crisis institucional a medida que surgió la escala de penetración de la RDG en las instituciones políticas y de Inteligencia de Alemania Occidental, incluido el caso de Günter Guillaume, el oficial de la HVA de la DDR cuyo papel como ayudante personal del canciller Willy Brandt llevó a la renuncia de Brandt en 1974.[1]

El período posterior a 2000 fue decisivamente moldeado por dos crisis. El primero fue el caso del National Socialist Underground (NSU) la revelación posterior a 2011 de que una célula terrorista de extrema derecha había cometido al menos diez asesinatos, dos atentados con bombas y quince robos bancarios entre 2000 y 2007, sin ser detectada por la Verfassungsschutz a pesar de la cobertura sustancial de la red de agentes del entorno extremista de derecha. Los Comités de Investigación de la NSU del Bundestag de 2012 2013 y 2015 2017 produjeron la investigación parlamentaria más extensa en la historia del Servicio. El segundo fue la expansión posterior a 2010 de la amenaza de los extremistas de derecha que incluyó el ataque a la sinagoga Halle de 2019, el ataque de Hanau de 2020 y el complot del Reichsbürger de 2022 el cual ha cambiado el marco de evaluación de amenazas de la Verfassungschutz.

Mandato y jurisdicción

Las competencias del Servicio se especifican en la Ley Federal de Protección de la Constitución (BVerfSchG) de 20 de diciembre de 1990, en su versión modificada.

• la recopilación y evaluación de inteligencia sobre actividades dirigidas contra el orden básico democrático libre, la existencia o la seguridad de la federación o de un estado, o dirigidas al deterioro ilegal de los órganos constitucionales; - la recolección de información sobre actividades que suponen una amenaza para la seguridad a través del uso de la fuerza o la preparación para el uso de fuerza, incluso contra personas que no están sujetas a la jurisdicción alemana; - contrainteligencia recolectar y evaluar información sobre las actividades de los servicios de Inteligencia extranjeros en Alemania; - recopilar información sobre actividad dirigida contra el entendimiento internacional de las naciones.[1]

El Servicio no tiene poderes policiales, ni poderes de arresto, ni autoridad para llevar a cabo registros o incautaciones. Las medidas de vigilancia que implican la orientación de las telecomunicaciones requieren la aprobación de la Comisión G 10 del Bundestag. El servicio opera dentro de Alemania; la inteligencia extranjera es responsabilidad del BND.

Operaciones notables

El trabajo principal de contrainteligencia del Servicio a lo largo de la Guerra Fría se dirigió al Ministerio de Seguridad del Estado de la RDA y al servicio de inteligencia extranjera HVA. La disolución del Stasi en 1990 y la posterior apertura de sus archivos administrados por el Comisionado Federal de los Registros de la Stasi (BStU), ahora consolidados en los Archivos Federales, produjeron el registro desclasificado / léxico / desclasificación) más extenso de cualquier servicio de Inteligencia de la guerra fría. El trabajo posterior a 1990 del BfV para identificar los antiguos activos del HVA en las instituciones de Alemania Occidental ha sido objeto de litigios públicos y estudios académicos sustanciales.

El BfV y el Landesamt de Hamburgo habían identificado a Mohammed Atta y otros miembros de la célula que posteriormente llevaron a cabo los ataques del 11 de septiembre de 2001, pero no los habían evaluado como amenazas operativas inmediatas. La Comisión del 9/11 y las sucesivas investigaciones parlamentarias alemanas documentaron el registro de advertencia; la posterior reorganización de la capacidad de evaluación del extremismo islamista del Bf V siguió.[1]

Durante el período en que el National Socialist Underground estaba llevando a cabo la serie de asesinatos de Ceska, el BfV y varios Landesämter für Verfassungsschutz estatales habían pagado a múltiples fuentes de V-Person (informantes) dentro del entorno extremista de derecha en el que operaba el NSU, incluso bajo la operación conjunta federal state MAD "Operation Rennsteig" (1996/97 2003) dirigida a la escena de Heimatschutz de Thüringer en torno a los futuros miembros del NSU. El Hessian-LfV V-Mann-Führer (manejador) Andreas Temme estuvo presente en la escena del asesinato de Halitzgatz en Kassel el 6 de abril de 2006. Los Comités de Investigación del Bundestag concluyeron que el sistema de manipulación de agentes federales, el intercambio de información y la prevención de amenazas había fracasado. El 4 de julio de 2012, el alto funcionario investigador de la Operación Heinz Frommstein había ordenado la destrucción deliberada de los archivos de la célula de Baden-Würger, y había desencadenado una investigación de la amenaza de la Operación Cologne.

El 7 de diciembre de 2022, el Fiscal General Federal anunció el arresto de 25 personas en relación con un complot de seguidores del movimiento Reichsbürger, supuestamente liderado por Heinrich XIII Prinz Reuß, para derrocar el orden constitucional alemán. La interrupción en la que participaron el BfV, el BKA y las autoridades estatales fue la mayor acción contra el extremismo en la historia de la posguerra alemana. Los juicios comenzaron en 2024.[1]

Controversias y abusos

Los hallazgos combinados de dos Comités de Investigación NSU del Bundestag, múltiples investigaciones del parlamento estatal y sucesivas revisiones académicas han caracterizado el caso NSU como el fracaso de inteligencia y vigilancia más completo en la República Federal de la posguerra. Las conclusiones específicas incluyeron el uso de informantes pagados (V-Personen) cuya propia actividad fue evaluada por los revisores como haber contribuido al entorno extremista de derecha, la evaluación analítica inadecuada de los indicadores de advertencia y la obstrucción activa en forma de la destrucción del archivo federal-BfV de noviembre de 2011 en Colonia.[1]

La designación progresiva de Verfassungsschutz de elementos del partido Alternative für Deutschland primero la facción Flügel(2020), luego la organización juvenilJunge Alternative y, en última instancia, la propia AfD federal como un "caso sospechoso" (Verdachtsfall) y elementos como "extremistas confirmados" ha producido una impugnación legal sostenida. El Tribunal Administrativo Superior de Renania del Norte-Westfalia y la Corte Administrativa Federal han dictaminado sucesivos desafíos de AfD; múltiples procedimientos están en curso.

Los sucesivos informes de BfV y BKA han documentado la existencia de redes de extrema derecha dentro de las fuerzas armadas alemanas, la Policía Federal, el BKA, y las Fuerzas de Policía a nivel estatal. El caso de Franco A. de 2017 (un oficial de la Bundeswehr que había tomado una identidad falsa como refugiado sirio y estaba preparando ataques terroristas), las revelaciones de 2017 2020 con respecto a la red Hannibal de soldados actuales y antiguos, y la disolución posterior a 2020 de una compañía de operaciones especiales de la KSK del Bundesweher por motivos de extremismo, juntos produjeron un período sostenido de seguridad interna centrado en el extremismo de derecha en el propio aparato de seguridad.

Personas destacadas

• Otto JohnPrimer presidente, 19501954. Desertó a Alemania Oriental en 1954 en circunstancias aún en disputa; regresó en 1955 y fue declarado culpable de traición. -Hubert Schrübbers Presidente, 19551972. Período de mayor ritmo de contra-Stasi de la Guerra Fría. -*Eckart Werthebach **‡ Presidente, 19911995. Periodo de fin de la guerra fría.*Heinz Fromm ̇ Presidente, junio de 2000 ‡ julio de 2012. Períodos de reorganización posterior al 11 de septiembre; renunció el 2 de julio de 2012 en relación con la divulgación de la destrucción de archivos de la NSU.Hans-Georg** Maaßen ‡ presidente, agosto de 2012 ‡ noviembre de 2018. Retirado anticipadamente el 8 de noviembre de 2018 tras sus declaraciones sobre las protestas de Chemnitz 2018 y el posterior discurso post-Chemnitz.

Supervisión y rendición de cuentas

El Servicio está sujeto a la supervisión del Ministro Federal del Interior, en su calidad de ministro responsable, del Grupo de Control Parlamentario del Bundestag, de la Comisión G 10 del Bundstag, del Comisionado Federal para la Protección de Datos y la Libertad de Información, la Oficina Federal de Cuentas y de los tribunales administrativos alemanes en materia de control judicial de las designaciones y evaluaciones del Servicio.

La estructura federal / estatal de la Verfassungsschutz alemana produce un grado de complejidad administrativa inusual entre los servicios occidentales comparables: cada Land tiene su propio estatuto, supervisión ministerial y órgano de supervisión parlamentaria, con coordinación formal entre el BfV federal y los dieciséis Landesämter a través de la Conferencia de Ministros del Interior.

Fuentes y lecturas adicionales

El 20 de diciembre de 1990, BfV, "Über uns," verfassungsschutz.de. <li>Polizeibrief der Westalliierten Militärgouverneure, abril de 1949; Hans-Jürgen Lange, Innere Sicherheit im Politischen System der Bundesrepublik Deutschland(Leske + Budrich, 1999).</li> <li id="fn-3">Wolfgang Krieger,Geschichte der Geheimdienste: Von den Pharaonen bis zur NSA(C. H. Beck, 2014). </li>Markus, Wolfgang Spionage im Geheimen: Kriegsgänger Erinnerungen(Lististist, 1997); Frederick Taylor,The Berlin Wall: A World Divided, 1961-1989 (Bundesamt für Militärverwaltung), 2006-04-02; Stefan-Uschliff, 2006-07-02; La Comisión Nacional para la Investigación y el Desarrollo de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, 2013-14-07; la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas para el Terrorismo y la Seguridad, 2012-14-09; el 7 de septiembre de 2013; el 13 de noviembre de 2012 al 7 de 2012; el Consejo de Seguridad de la Unión Europea, 2013-14; la Comisión Estatal para la Seguridad Pública de los Países Bajos y las Comunidades Europeas.