Federal Intelligence Service

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Perspectivas generales

El Bundesnachrichtendienst es el servicio de inteligencia extranjera de la República Federal de Alemania. Es responsable de la recopilación de inteligencias extranjeras relevantes para la seguridad nacional alemana, la política exterior alemana y los intereses económicos y técnicos; para la contra-proliferación y la inteligencia antiterrorista sobre amenazas que se originan en el extranjero; y para la recolección de señales-inteligencia sobre comunicaciones internacionales.[1]

El Servicio es una autoridad federal subordinada a la Cancillería Federal (Bundeskanzleramt) y está dirigida por un presidente nombrado por el Gobierno Federal. Tras una importante consolidación inmobiliaria completada en 2019, su sede se trasladó de Pullach, cerca de Múnich, su hogar desde 1947, a un complejo construido específicamente en Berlín, inaugurado formalmente en febrero de 2019. Su presupuesto y personal están parcialmente desclasificados a través del proceso de presupuesto federal; el Servicio emplea a aproximadamente 6,500 personas.

Historia y orígenes

El BND fue establecido por decisión del Gabinete Federal el 1 de abril de 1956, sucediendo a la Organización Gehlen, que había operado desde el 6 de diciembre de 1946 primero bajo el Cuerpo de Contrainteligencia / G-2 del Ejército de los Estados Unidos y luego, desde 1949, bajo la Agencia Central de Inteligencia. Reinhard Gehlen el jefe de guerra de la sección de inteligencia militar alemana Fremde Heere Ost (Ejércitos Extranjeros del Este), que había sido responsable de la inteligencia sobre las fuerzas armadas soviéticas fue reclutado por las autoridades estadounidenses en 1946 con un cuerpo de material de inteligción y una red de personal, y construyó el aparato de inteligencias extranjeras alemanas de la posguerra primero bajo control estadounidense y después, desde 1956, bajo la autoridad civil de Alemania Occidental.[1]

La continuidad del personal entre los servicios de inteligencia de la Wehrmacht en tiempos de guerra, las SS y el BND temprano ha sido objeto de una investigación histórica sustancial, incluida la Comisión Histórica Independiente de varios volúmenes Geschichte des BND (Historia de la BND) encargada por el propio Servicio en 2011 y publicada progresivamente a partir de 2014. Los hallazgos de la Comisión sobre la extensión del personal de la era nazi en los primeros días del BND, sobre la complicidad del servicio en las operaciones de la Guerra Fría contra la RDA y sobre la cultura institucional del Servicio han sido el recuento público más extenso de cualquier servicio de Inteligencia Occidental de la posguerra con su herencia del período de fundación.[1]

El período posterior a 2013 vio al BND en el centro de dos crisis sucesivas. La primera fue la revelación, a partir de documentos proporcionados por Edward Snowden, de una cooperación sustancial del BND con la NSA de los Estados Unidos, incluida la controversia conjunta de la Operación Eikonal y la lista de selectores del BNB. La segunda fue el Comité de Investigación de la NSA del Bundestag de 2014-2017, que examinó la cooperación en detalle. La Ley BND de 2016 y las enmiendas a la Ley de BND 2021 juntos produjeron la revisión más completa de las autoridades estatutarias del Servicio desde 1990.[1]

Mandato y jurisdicción

Las autoridades del Servicio se derivan principalmente de la Ley BND (Gesetz über den Bundesnachrichtendienst, BNDG) de 20 de diciembre de 1990, modificada sustancialmente en 2016 y nuevamente tras la sentencia del Tribunal Constitucional Federal de 19 de mayo de 2020 sobre la recopilación de señales extraterritoriales.

• la recopilación de inteligencia sobre países extranjeros que sea de importancia para la política exterior o la política de seguridad de la República Federal de Alemania; - la recolección de señales extranjeras; - inteligencia contra la proliferación, contra el terrorismo y contra el crimen organizado sobre amenazas de origen extranjero; - apoyo a las fuerzas desplegadas de la Bundeswehr y a las misiones diplomáticas alemanas.[1]

El Servicio opera principalmente fuera de Alemania. La inteligencia nacional es responsabilidad de la Bundesamt für Verfassungsschutz (BfV) a nivel federal y de la Landesämter a nivel estatal; el principio constitucional de Trennung separación entre las funciones de inteligencia y policía, y entre la inteligencia doméstica y la extranjera es un elemento fundamental de la arquitectura de información alemana de la posguerra.

Operaciones notables

Una operación conjunta de la BND y la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, que comenzó en 1970, en la que los dos servicios compraron y operaron en secreto a la firma suiza de criptografía Crypto AG. Durante aproximadamente cinco décadas, más de 120 gobiernos, incluidos los de Egipto, Irán, India, Pakistán, varios estados latinoamericanos y el Vaticano, compraron máquinas de cifrado de Crypto AG sin saber que la empresa estaba produciendo equipos cuyos cifrados eran legibles por el BND, la CIA y los servicios asociados. El BND se retiró de la asociación en 1993; la CIA continuó la operación hasta 2018.

Operación Eikonal (20032008, con recopilación de Internet desde 2005). Una operación conjunta BNDNSA llevada a cabo en un centro de conmutación de Deutsche Telekom en Frankfurt am Main, bajo la cual el BND interceptó cables de fibra de propiedad de DT y transmitió telefonía (desde 2004) y tráfico de Internet (a partir de 2005) a la NSA sobre la base de "selectores" proporcionados por la NSA. (Distinto de la posterior intercepción autorizada por el G-10 del BND en el intercambio de Internet DE-CIX, que posteriormente demandó al BND). La operación y las controversias relacionadas con el "selector" fueron examinadas exhaustivamente por el Comité de Investigación de la NSA de 20142017 del Bundestag. El informe final del Comité de 2017 concluyó que BND había excedido en la práctica la autoridad legal en casos específicos, incluido el uso de selectores provistos por la Agencia de Seguridad Nacional y que el objetivo eran las empresas y los ciudadanos europeos.[1]

La investigación de 2014-2017 y las sucesivas revisiones del Bundestag y la Oficina Federal de Auditoría documentaron la recopilación del BND sobre las comunicaciones de los estados socios europeos, incluidas las denuncias dirigidas a funcionarios en Francia, el Reino Unido, las instituciones de la Unión Europea y sucesivas organizaciones multinacionales. El BND no ha comentado sobre la orientación específica; el hecho más amplio de la recolección interaliada ha sido objeto de una discusión sustancial de registros públicos.

En su sentencia del 19 de mayo de 2020 en el caso 1 BvR 2835/17, la Corte Constitucional Federal sostuvo que la recopilación de señales de inteligencia extranjera de la BND estaba vinculada por los artículos 5 (libertad de expresión y prensa) y 10 (privacidad de la correspondencia) de la Ley Básica también cuando se recopiló contra ciudadanos extranjeros en el extranjero una tenencia constitucional sin paralelo cercano en ninguna otra jurisdicción occidental. La Corte requirió una revisión sustancial de la ley BND, que se promulgó en 2021.¹⁰

Controversias y abusos

La historia de varios volúmenes de la Comisión Histórica Independiente documentó la presencia sustancial de ex inteligencia de la Wehrmacht y ex personal de las SS en la Organización Gehlen de la posguerra y el BND temprano. Los casos específicos incluyeron a Wilhelm Krichbaum, un ex oficial de la Gestapo y las SS que sirvió en posiciones de alto rango en el Servicio inicial. Los hallazgos de la comisión se han caracterizado ampliamente como el cálculo institucional más completo de cualquier servicio occidental de la postguerra con su período de fundación.

El 1er Comité de Investigación de la NSA del Bundestag, que se reunió desde marzo de 2014 hasta junio de 2017 bajo el presidente Patrick Sensburg, concluyó que la práctica de la BND en cooperación con la NSA en casos específicos había excedido la autoridad estatutaria, que la supervisión interna de BND había sido inadecuada y que los sucesivos informes ministeriales y de la cancillería al Panel de Control Parlamentario habían sido incompletos en algunos puntos.

El BND ha sido objeto de sucesivos informes de la prensa alemana sobre su adquisición y uso de software de intrusión comercial, incluido FinFisher (desarrollado por la firma alemana Gamma International) y Pegasus de NSO Group. La adquirición de Pegasos por parte de la Oficina Federal de Policía Criminal Alemana ha sido formalmente reconocida; el uso específico de la herramienta por parte del BND fue objeto de una divulgación parlamentaria parcial. La Comisión G 10 y el Panel de Control Parlamentario han producido declaraciones públicas limitadas.

Personas destacadas

• Reinhard GehlenPresidente, 19561968. Presidente fundador; arquitecto institucional del aparato de inteligencia extranjera alemán de la posguerra. -Gerhard Wessel️ Presidente, 19681978. -Klaus Kinkel‡ Presidente, 19791982. Posteriormente Ministro de Asuntos Exteriores Federal. -Eberhard Blum♀ Presidente, 19821985. -Heribert Hellenbroich♂ Presidente, brevemente en agosto de 1985. -Hans-Georg Wieck👉 Presidente, 19851990. -Konrad Porzner ♣ Presidente, 19901996. Periodo final de la Guerra Fría. -Hansjörg Geiger ♀ Presidencia, 19961998. -August Hanning ♀ Presidenta, 1998-95. Periodo de la expansión posterior al 11 de noviembre. - Ernst Uhrhard Lauer, 1 de diciembre de 2011. -Gerhard Jäger, Presidente desde el 15 de julio de 2015. - Muno Kahl, Presidenta desde el 1 de septiembre de 2016.

Supervisión y rendición de cuentas

El Servicio está sujeto a la supervisión del canciller federal y de la Cancillería Federal como autoridad responsable; del Grupo de Control Parlamentario (Parlamentarisches Kontrollgremium, PKGr) del Bundestag, creado en 1978 y reforzado sustancialmente por la Ley del Órgano de Control de 2009; de la Comisión G 10 del Bundstag, que autoriza medidas de vigilancia específicas en virtud del artículo 10 de la Ley Fundamental; del Tribunal Constitucional Federal sobre el control judicial de las autoridades legales; y del Comisionado Federal para la Protección de Datos y la Libertad de Información.

Alemania opera un régimen de supervisión parlamentaria más desarrollado que la mayoría de las jurisdicciones comparables, con el Panel de Control Parlamentario que tiene autoridad estatutaria para recibir información clasificada, convocar al personal del Servicio y producir informes públicos. Los sucesivos juicios de la Corte Constitucional Federal, incluida la sentencia de la Ley BND de 2020 y las decisiones anteriores sobre búsquedas en línea y retención de datos, han sido la restricción judicial de registro público externo más habitual en las operaciones del servicio.[1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. Gesetz über den Bundesnachrichtendienst (BNDG) del 20 de diciembre de 1990, con sus modificaciones; BND, "Aufgaben des BND", bnd.bund.de.
2. Bundesrechnungshof, Bemerkungenediciones sucesivas;Süddeutsche ZeitungyDer Spiegelreporting on BND personnel and budget, 20182024.
>Mary Ellen Reese,*General Reinhard Gehlen: The CIA Connection*Crypto (George Mason, UP, 1990);*Reinhard Gehelen, *Der Dienst: Erinnerungen 19421971* (von Hase & Koehler, 1971);
3. BNDG, "Unige Wahlkommission zur Erfassung der Bundesnachdienstes," bnd.1968, Bnd.1945, Bnd196, Bnd207, Bnd2020, Bnd2017, BND2018, BNDB2020, 18 de febrero de 2015*; *Gloche Spiegliche zur Erhebung der Bundesverfassung, 20201968, *Geschichte des Bndeschichten, BNDGschichte, Bnschichte der Bnschaften* und Verzeichnungen* BNDGS, 2014/10, 18 de Junio de 2016*), *Bundessliche zur Eröffnung des Bundesgerichtsgerichtshofes zur Ermittlung zur Bundesverordnung zur Bundesnachweisung 2020.