Rendition

La entrega es la transferencia de una persona de una jurisdicción a otra fuera del marco formal de extradición. El término es más antiguo que el contexto institucional posterior a 2001 que ha dominado la atención de los registros públicos: en los siglos XIX y XX, las fuerzas policiales estadounidenses, británicas y europeas continentales realizan rutinariamente la "entrega" de fugitivos a través de las fronteras mediante la cooperación informal entre fuerzas policiacas, a menudo sin las protecciones procesales formales que habría proporcionado un tratado de extredición.

En el contexto institucional estadounidense posterior a 2001, el término más a menudo se refiere específicamente a la "entrega extraordinaria" (extraordinary rendition) el programa de la CIA de captura, transferencia y detención de sospechosos de terrorismo fuera de los Estados Unidos, llevado a cabo bajo la autoridad presidencial de acción encubierta otorgada inmediatamente después de los ataques de septiembre de 2001. Bajo el marco de la entrega extraordinaria, la CIA capturó a los presuntos terroristas en terceros países (generalmente con la cooperación o consentimiento del gobierno local, a veces mediante el engaño de las autoridades locales), los transportó en aviones de la agencia (los "vuelos de entrega" documentados operados por contratistas de aviación de compañías ficticias) a instalaciones de detención en países terceros cooperantes (Egipto, Marruecos, Jordania, Siria, Tailandia, Lituania, Polonia, Rumania, Afganistán), donde fueron detenidos e interrogados a menudo por servicios locales utilizando las prácticas locales empleadas habitualmente pero que la CIA no podría haber llevado bajo marcos legales estadounidenses.

El principal registro documentado del programa de rendimiento extraordinario incluye:

• El 2014 Comité Selecto del Senado sobre el Estudio de Inteligencia del Programa de Detención e Interrogatorio de la CIA ((/dossiers/cia-detention-interrogation), cuyo resumen ejecutivo (aproximadamente 525 páginas, desclasificado en diciembre de 2014) proporciona la principal reconstrucción sustancial del programa. - Las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en El-Masri contra la ex República Yugoslava de Macedonia (2012), Al Nashiri contra Polonia (2014), y Husayn (Abu Zubaydah) contra Polonia (2014), cada una de las cuales encontró a los estados miembros del Consejo de Europa responsables de su cooperación con las operaciones de rendición de CIA en su territorio. - El informe del Comité Temporal del Parlamento Europeo de 2007 (el Informe Fava) sobre el uso del espacio aéreo y el territorio de los países europeos para vuelos de entrega de CIA.

La escala operativa sustancial, tal como se reconstruyó en el Estudio SSCI, fue de aproximadamente 119 detenidos entregados al programa de la CIA durante el período operativo 2002-2008. El programa se redujo sustancialmente en 2006 bajo el presidente Bush (cuando los detenidos de alto valor sobrevivientes fueron transferidos a la Bahía de Guantánamo) y terminado formalmente por el presidente Obama el 22 de enero de 2009 (Orden Ejecutiva 13491, Asegurando Interrogatorios Legales y la terminación paralela de la autoridad de detención de la Agencia Central de Inteligencia). El ajuste de cuentas institucional ha continuado a lo largo del registro de desclasificación posterior a 2014; no se ha producido una responsabilidad penal sustancial para los funcionarios estadounidenses involucrados, y los hallazgos paralelos de los tribunales europeos contra los estados europeos cooperantes han producido daños compensatorios, pero ninguna consecuencia institucional adicional en los Estados Unidos.

Se cuestiona la cuestión sustancial de si la entrega fuera del marco de entrega extraordinaria sigue siendo una práctica operativa. La posición de la administración Obama era que el marco de rendición se había reducido a circunstancias específicas limitadas (transferencia para enfrentar un enjuiciamiento penal en un tercer país con protecciones adecuadas de debido proceso); las administraciones sucesoras no han abordado sustancialmente la cuestión en el registro público. La capacidad institucional para la operación de entrega la infraestructura de aviación, las redes de cobertura, las relaciones de enlace interservicios sobrevivió sustantivamente a la orden de terminación de 2009; el marco legal de autorización sigue siendo clasificado.

Véase también

• Acción encubierta{/Lexicon/covert-action} la categoría operativa más amplia de entrega extraordinaria se lleva a cabo bajo - Conclusión {/Leksikón/conclusión) el marco de autorización presidencial - Plausible negación {//Lexikón / plausible-negación) ‡ la premisa doctrinal de que la cooperación operativa con los servicios extranjeros se llevará a cabo de manera que cada parte pueda negarlo - Desector {(/Leksion/defector} ‡ el caso inverso: una persona que se entrega voluntariamente a un servicio receptor