Paramilitary

La actividad paramilitar, en el contexto de los servicios de inteligencia, es el trabajo operativo armado realizado fuera de la cadena de mando militar convencional. La categoría abarca una serie de formas operativas: el entrenamiento, el equipamiento y el apoyo operativo de grupos armados extranjeros (el apoyo a los muyahidines afganos bajo la Operación Ciclón durante el período 1979-1989 es el caso más grande documentado); acción directa por parte del personal de la agencia en roles de combatientes (los equipos paramilitales de la División de Actividades Especiales de la CIA después de septiembre de 2001 que operan junto con el Comando de Operaciones Especiais de los Estados Unidos en Afganistán, Irak, Yemen y Somalia); el apoyo operacional a las insurgencias y la contrainsurgencia (el programa Contra de los años 80, El Salvador contra la insurgencia, apoyo a la UNITA); y el programa de asesinatos selectivos que el Centro de Contraterrorismo de laCIA ha operado después de 2001 bajo sucesivas autorizaciones presidenciales.

En los Estados Unidos, la principal distinción es el presidencial de encontrar la autorización escrita, firmada por el Presidente, que establece un programa de acción encubierta bajo el marco legal de la Sección 503 de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (con las modificaciones). Una operación paramilitar de la CIA llevada a cabo en virtud de un hallazgo presidencial es legalmente una acción secreta sujeta a la notificación del comité de inteligencia del Congreso (en virtud de la Enmienda Hughes-Ryan de 1974 y sucesivas revisiones estatutarias). La misma operación, realizada por el Comando de Operaciones Especiales de los EE.UU. bajo la autoridad del Título 10, sería una operación militar convencional sujeto a un marco de supervisión diferente.

El período posterior a septiembre de 2001 ha producido una atención institucional sostenida en el límite entre los marcos operativos del Título 50 (acción encubierta) y el Título 10 (militar). Los casos principales incluyen la expansión posterior a 2001 de la capacidad paramilitar de la CIA bajo el Centro Antiterrorista, el programa de asesinatos dirigidos realizado conjuntamente entre la CIA y el JSOC bajo una secuencia de autorizaciones presidenciales, y la integración sustancial posterior a 2010 de la planificación operativa de laCIA y el Comando de Operaciones Especiales de los Estados Unidos a nivel de la Fuerza de Tarea Interagencial Conjunta. El 2009 New York Times informando sobre el papel de Blackwater en el trabajo paramiletar, y el informe de 2010 sobre el Comandante Conjunto de Operación Especial, fueron las principales superficies iniciales de atención pública sobre la extensión paramiliar posterior a 2001.

La disciplina institucional de las operaciones paramilitares es estructuralmente distinta de la disciplina de recopilación de HUMINT que practica la Dirección de Operaciones de la CIA. El personal paramiliar de laCIA suele ser reclutado de una línea de carrera diferente (los antiguos operadores del Comando de operaciones especiales de los EE.UU. en lugar del programa Career Trainee que produce oficiales de casos); operan con un ritmo operativo diferente (acción cinética en escalas de tiempo operativas de horas a semanas en lugar de las escalas temporales de años a décadas del reclutamiento de HU MINT); y tienen requisitos de capacitación y equipamiento operativos distintos.

La cuestión sustantiva de si la actividad paramilitar encubierta debe ser llevada a cabo por un servicio de inteligencia en absoluto en lugar de por el ejército convencional con medidas de seguridad operativa adecuadas ha sido el debate institucional recurrente en todo el historial de seguridad nacional de los Estados Unidos posterior a 1947. Los principales argumentos para el modelo de servicio de Inteligencia son la negación operativa (el Presidente puede llevar a cabo una operación paramiletar sin reconocerla como una acción militar de los EE.UU.) y la integración de la operación paramiliar con el aparato de recopilación de información más amplio que la apoya. Los principales argumento en contra son la cuestión de la capacidad institucional (el ejército tiene una mayor capacidad paraimilitar que la CIA puede sostener) y la pregunta de supervisión (el marco de acción encubierto del Título 50 proporciona una supervisión del Congreso menos robusta que el Título 10). El debate no se ha resuelto sustancialmente a lo largo del período posterior a 1947; el equilibrio institucional ha cambiado en las sucesivas administraciones militares.

Véase también

• Acción encubierta{/Lexicon/covert-action} la actividad paramilitar de la categoría operativa más amplia es parte de - Encuesta{ / lexicon / encuesta) el marco de autorización legal para el trabajo paramilicero de la CIA - Negabilidad plausible {/lexicon//-negabilidad-plausible)