Henry Kissinger

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Los antecedentes

Heinz Alfred Kissinger nació en Fürth, Baviera, el 27 de mayo de 1923, el mayor de los dos hijos de Louis Kissinger, profesor en el liceo de niñas de Fürth (Helene-Lange-Gymnasium) y en la escuela comercial, y Paula Stern Kissinger. La familia Kissinger judía ortodoxa, de clase media, y sustancialmente establecida en la comunidad profesional Fürth emigró de Alemania en agosto de 1938, en tránsito a través de Londres a Nueva York.

Kissinger fue reclutado en el Ejército de los Estados Unidos en 1943 y sirvió desde 1944 en la 84 División de Infantería como intérprete y agente de contrainteligencia; su fluidez en alemán y su familiaridad con las instituciones cívicas alemanas lo hicieron operacionalmente útil en la administración posterior a la ocupación de Krefeld y el posterior trabajo de contraintelligencia en Hessen. La experiencia del Ejército fue el período formativo de asuntos externos que posteriormente dio forma a su carrera académica y política.

Kissinger recibió su A.B. (1950, summa cum laude), A.M. (1952), y Ph.D. (1954) de la Universidad de Harvard; su disertación doctoral, Un mundo restaurado: Metternich, Castlereagh y los problemas de la paz 181222, fue un estudio de la reconstrucción del sistema estatal europeo post-napoleónico que posteriormente dio forma al vocabulario conceptual de su trabajo político. Se unió a la facultad de Harvard en 1954, recibió la permanencia en 1959, y fue promovido a profesor titular de gobierno en 1962. A lo largo del período 195568 Kissinger desempeñó funciones de consultoría sucesivas para el Departamento de Estado, el Consejo de Relaciones Exteriores, el Fondo Rockefeller Brothers y el Consejo Nacional de Seguridad, mientras continuaba publicando sustantivamente sobre cuestiones estratégicas y de política exterior de los Estados Unidos.

Posiciones clave

El presidente electo Richard Nixon nombró a Kissinger como asistente del presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (el asesor de seguridad nacional) el 2 de diciembre de 1968. Kissinger asumió el cargo al mediodía del 20 de enero de 1969 y mantuvo el cargo continuamente hasta la renuncia de Nixon el 9 de agosto de 1974 y a lo largo de los primeros quince meses de la administración Ford; renunció al papel de la NSA en la remodelación del gabinete de noviembre de 1975 "Masacre de Halloween" mientras mantenía la cartera de Secretario de Estado que había asumido en septiembre de 1973.[1]

Kissinger fue confirmado como Secretario de Estado el 21 de septiembre de 1973 y sirvió hasta que la administración Carter asumió el cargo el 20 de enero de 1977 un mandato de tres años y cuatro meses en dos administraciones. A lo largo del período de septiembre 1973 a noviembre de 1975, Kissinger ocupó ambas oficinas simultáneamente en ese momento la única persona en la historia de los Estados Unidos en haberlo hecho; el arreglo se repitió posteriormente en enero de 2025 y fue el principal arquitecto de las posiciones de política exterior de las administraciones Nixon y Ford hacia la Unión Soviética, la República Popular de China, Vietnam del Norte, Camboya, Chile, Pakistán, Indonesia, Oriente Medio y el sur de África.[1]

Acciones consecuentes

El registro operativo sustancial del mandato de Kissinger ha sido objeto de una desclasificación sostenida a lo largo del período posterior a 1977 a través de la serie Relaciones Exteriores de los Estados Unidos del Departamento de Estado, el proyecto de Archivos Nacionales de Materiales Presidenciales Nixon, la desclasificación de la Enmienda Hinchey de 2000 en Chile, la Fase II del Proyecto de Desclasificación en Chile de 2014, la desclassificación de Timor Oriental de 2002, el litigio continuo FOIA del Archivo de Seguridad Nacional y el registro sustancial de la época Kissinger en la Biblioteca del Congreso Kissinger Papers (disponible bajo acceso restringido desde 2017). Las principales decisiones operativas documentadas son:

El bombardeo de Camboya (1969 1973)

El bombardeo secreto de la administración Nixon de Camboya Operación MENU, llevado a cabo desde el 18 de marzo de 1969 hasta el 26 de mayo de 1970, y las subsiguientes operaciones de bombardeo táctico FREEDOM DEAL y Arc Light hasta agosto de 1973 se llevó a cabo bajo la dirección operativa del Consejo de Seguridad Nacional bajo la presidencia de Kissinger del Grupo de Acciones Especiales de Washington. La operación MENU se ocultó al Congreso de los Estados Unidos a través de un sistema de informes paralelo establecido entre la Fuerza Aérea, el Estado Mayor Conjunto y el NSC bajo el cual las ubicaciones reales del bombardeo no se ingresaron en los informes oficiales de salidas.

La escala sustancial de los bombardeos de Camboya a lo largo del período 1969-73 está documentada en la desclasificación posterior a 2000 de los registros de Actividades de combate de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos en el sudeste asiático: aproximadamente 540,000 toneladas métricas de artillería cayeron en territorio camboyano en todo el período, comparables en tonelaje a todo el bombardeo estadounidense de Japón en la Segunda Guerra Mundial y que exceden sustancialmente los bombas de cualquier otro país en el registro de la campaña aérea estadounidense posterior a 1945. [1]

Pakistán del Este y Bangladesh (1971)

La política de la administración de Nixon hacia la crisis de Pakistán Oriental de 1971 la campaña de asesinato en masa, violencia sexual y desplazamiento forzado de la población de marzo-diciembre de 1971 del ejército paquistaní contra la población bengalí del Pakistán oriental, en la que entre 300.000 y 3 millones de personas fueron asesinadas y aproximadamente 10 millones de refugiados desplazados a la India fue dirigida por Kissinger y Nixon para mantener la relación de los Estados Unidos con el régimen militar paquistán bajo el general Yahya Khan, con el argumento de que Yahya Khan estaba sirviendo como el canal trasero para la apertura estadounidense paralela a la República Popular de China. [1]

El registro documental interno contemporáneo más sustancial de la política es el telegrama de sangre de abril de 1971 el cable de disidencia firmado por el cónsul general de los Estados Unidos, Archer Blood, y veinte empleados del consulado en el Consulado de los EE.UU. en Dhaka, con otros nueve oficiales del Departamento de Estado en Washington que coinciden, caracterizando la posición de Estados Unidos como "bancarrota moral" frente a un genocidio en desarrollo. El telegrama y el posterior registro de disensión del Ministerio de Estado son la instancia individual más ampliamente citada de disentimiento organizado del Servicio Exterior interno en el registro diplomático estadounidense posterior a 1945.[1]

El golpe de 1973 en Chile

El papel documentado de Kissinger en las operaciones estadounidenses de 1970-73 contra el gobierno de Allende en Chile es el tema del proyecto de desclasificación posterior a 1990 más sustancial en cualquier decisión operativa del período de Kissenger. El registro principal se publicó bajo la desclassificación de la Enmienda Hinchey de Chile de 2000 (~ 24,000 páginas), el subsiguiente Proyecto de Desclasificación de Chile Fase II de 2014, y la publicación por parte de la administración Biden en 2023 de informes diarios presidenciales adicionales del período. [1]

El registro documental establece:

• La reunión del 15 de septiembre de 1970 de Nixon con Kissinger, el director de la CIA, Helms, y el fiscal general John Mitchell, en la que Nixon ordenó a la CIA que "hiciera gritar la economía" en Chile y autorizó operaciones encubiertas para evitar el acceso de Allende a la presidencia. Las notas contemporáneas de Helms de la reunión publicadas como parte de la desclasificación de Chile son la fuente principal. - La pista I (el esfuerzo de 1970 para evitar la ratificación del Congreso de Allend a través de intermediarios demócratas cristianos) y la pista II (la operación paralela de la vía II a través del oficial de laCIA David Atlee Phillips y el ejército chileno para organizar un golpe de estado pre-inauguración, que culminó en el ataque del 22 de octubre de 1970 contra el comandante del ejército de Chile, el general René Schneider, quien fue baleado durante un intento de secuestro y murió tres días más tarde el 25 de octubre 1970). - El programa de acción encubierto de 1971 sostenido por la CIA para apoyar a los medios de comunicación Allende (El Príncipe Allende) es la principal fuente.

Las declaraciones documentadas posteriores al golpe de estado de Kissinger incluyen sus comentarios del 23 de septiembre de 1973 al Ministro de Relaciones Exteriores chileno Ismael Huerta "No estamos tratando de infligirle daño" y sus instrucciones de octubre de 1973 para el Departamento de Estado de "dar al gobierno chileno todo tipo de asistencia para revertir la tendencia [adversa] de los derechos humanos " ambos publicados bajo el proyecto de desclasificación de Chile. [1]

Timor del Este (1975)

El 6 de diciembre de 1975, en la reunión de Yakarta entre el presidente Ford, el secretario Kissinger y el presidente indonesio Suharto, Suharto informó al lado estadounidense de la invasión indonesia planeada de la antigua colonia portuguesa de Timor Oriental, programada para el día siguiente. La transcripción de la reunión desclasificada por el Archivo de Seguridad Nacional en 2001 registra la declaración de Kissinger: "Es importante que lo que sea que hagas tenga éxito rápidamente ... Si has hecho planes, haremos nuestro mejor esfuerzo para mantener a todos tranquilos hasta que el presidente regrese a casa". La invasión comenzó el 7 de diciembre 1975. A lo largo de los veinticuatro años posteriores de ocupación indonesia (1975-1999), aproximadamente 100.000 a 180.000 timorenses orientales fueron asesinados.[1]

Operación CONDOR (1975 1983)

La Operación CONDOR fue el programa conjunto de contrainsurgencia y asesinato político de los regímenes militares argentinos, chilenos, uruguayos, paraguayos, bolivianos y brasileños, organizado en la reunión de Santiago de noviembre de 1975 que estableció el marco de coordinación entre los servicios. El registro operativo de CONDORE, desclasificado en etapas de los "Archivos del Terror" argentinos y paraguayas (Archives del Terror, recuperado en Asunción en 1992) y de sucesivas desclasificaciones estadounidenses, documenta la vigilancia transfronteriza, el secuestro, la tortura y el asesinato de figuras de la oposición en todo el Cono Sur y en Europa y los Estados Unidos más consecuentemente, el 21 de septiembre de 1976 el atentado con bombas de carbón del ex ministro de Relaciones Exteriores chileno Orlando Letelier en Washington, DC, por agentes chilanos de la DINA, una operación en la que murieron Lete y su colega estadounidense Ritt Karpenniff Molier.[1]

El registro documental estadounidense del período de Kissinger establece que el Departamento de Estado estaba sustancialmente al tanto de CONDOR a mediados de 1976 y que los cables internos de los embajadores estadounidenses en la región instaron a Kissinger a comunicar la desaprobación de los Estados Unidos a los regímenes.

Divulgación y consecuencias

El registro operativo del período Kissinger se ha desclasificado sustancialmente a lo largo del período posterior a 1977 a través de seis mecanismos distintos:

• La serie Relaciones Exteriores de los Estados Unidos (FRUS) del Departamento de Estado, con los volúmenes de Nixon-Ford publicados por etapas desde 1991 en adelante. - La desclasificación de Chile impulsada por la Enmienda Hinchey de 2000. - La declasificación del Timor Oriental de 2002 coordinada por el Archivo de Seguridad Nacional. - El Proyecto de Desclasificación Chile Fase II de 2014. - La Biblioteca del Congreso Kissinger Papers, disponible bajo acceso restringido a partir de 2017 (la mayor parte se abrirá en 2027 bajo la escritura de regalo). - El litigio continuo de FOIA de National Security Archive, que ha producido lanzamientos acumulados a lo largo del período 2000-2024 que suman decenas de miles de páginas de cables, memorandos y transcripciones de reuniones.

El propio Kissinger publicó tres volúmenes de memorias que cubren el período White House Years (Little, Brown, 1979), Years of Upheaval (little, brown, 1982), y Years of Renewal (Simon & Schuster, 1999) totalizando aproximadamente 4.500 páginas de su relato de las decisiones políticas tomadas a lo largo del período 1969-77. Las memorias son el principal registro en primera persona atribuido a Kissinger; la reconstrucción académica posterior se ha basado sustancialmente en la referencia cruzada de las memorias contra el registro documental contemporáneo desclasificado, con atención persistente a las divergencias entre los dos.

Kissinger murió en su casa en Kent, Connecticut, el 29 de noviembre de 2023, a los 100 años. No ocupó ningún cargo federal designado después de enero de 1977, pero mantuvo una práctica continua de política pública y consultoría, incluida la firma Kissinger Associates, establecida en 1982, a lo largo de los siguientes cuarenta y seis años.[1]

Evaluación del legado

El legado del período Kissinger en la política exterior de EE.UU. opera en tres niveles.

El primero es el registro operativo sustancial a través de las decisiones documentadas: el bombardeo de Camboya, la política de Pakistán Oriental / Bangladesh, las operaciones de Chile, la autorización de Timor Oriental, el registro institucional de CONDOR y el patrón más amplio de apoyo de los Estados Unidos a los gobiernos autoritarios en el período 1969-1977. Este registro es, según la evidencia documental disponible ahora, el principal caso posterior a 1945 contra el cual se ha evaluado históricamente la conducta de la política exterior de Estados Unidos en el periodo de la fase final de la Guerra Fría.

El segundo es la arquitectura institucional que Kissinger construyó dentro de las administraciones de Nixon y Ford: la centralización de la toma de decisiones de política exterior en el Consejo de Seguridad Nacional bajo el Asesor, la marginación de la burocracia del Departamento de Estado en el inicio de la administración de Nixon, el cultivo de la diplomacia de canal trasero a través de la oficina del asesor en lugar de a través del Departamento, y el uso del Grupo de Acciones Especiales de Washington como la dirección operativa para las crisis a lo largo del período.

La persistencia de Kissinger a lo largo del período posterior a 1977 como una autoridad consultada públicamente en política exterior a través de las administraciones de Reagan, Bush, Clinton, ambos Bush, Obama, Trump y Biden y la persistencia paralela del ajuste de cuentas histórico abierto con el registro operativo de su mandato anterior, es el hecho institucional que ha organizado gran parte de la discusión pública de su carrera. El 2001 Christopher Hitchens El juicio de Henry Kissinger (Verso) fue la principal declaración pública contemporánea de la posición fiscal; el 2015 Niall Ferguson Kissinger, 1923-1968: The Idealist (Penguin Press) era la principal biografía autorizada del período pre-NSA; el registro post-2023 obituario en los EE.

La cuestión sustancial que no ha resuelto el cálculo de registros públicos es la cuestión de la responsabilidad legal. Ningún tribunal estadounidense, extranjero o internacional ha escuchado un caso del período de Kissinger para un juicio sustantivo; las demandas civiles presentadas en los Estados Unidos bajo el Estatuto de Tortura Extranjera y la Ley de Protección a las Víctimas de la Tortora en el período posterior a 1990 (incluidas demandas relativas al asesinato de Schneider, el asesinato Letelier y el registro de Timor Oriental) han sido desestimadas por motivos doctrinales sin considerar el registro fáctico subyacente. El interés de la jurisdicción universal internacional posterior al año 1990 en el registro Kissinger incluida la investigación judicial española de 2001 bajo el juez Baltasar Garzón y las sucesivas investigaciones paralelas en Francia, Argentina y Chile produjo citaciones y solicitudes de deposición que se negaron a responder; Kissinger no llegó a conclusiones sustanciales durante su vida.

1. Niall Ferguson, Kissinger, 19231968: The Idealist(Penguin Press, 2015), la biografía autorizada del período pre-NSA; Walter Isaacson, Kissinger: A Biography(Simon & Schuster, 1992).
2. Ferguson, Kissinger 192311968, op. cit., capítulos sobre el período del Ejército; entrevistas de historia oral de Kissinger con Ferguson reproducidas en el volumen Ferguson.
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3. Henry A. Kissinger, * Un mundo restaurado: Metternich, Castlereagh y los problemas de la paz de 181222*(Houghton Mifflin, 1957)* Armas nucleares y política exterior*(Harper, 1956)* La necesidad de elegir entre las bombas nucleares en Camboya y Camboja (Harpers, 1961)
5. Harper 1969-41>
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6. Fernando Shaw, Kissinger 1969/191969>; *Felili>