William J. Casey

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Los antecedentes

William Joseph Casey nació en Elmhurst, Queens, Nueva York, el 13 de marzo de 1913, hijo de William J. Casey Sr., un funcionario de la ciudad de Nueva York y Blanche LaVigne Casey. Fue criado en un hogar católico irlandés-estadounidense en Bellmore, en la costa sur de Long Island, a donde la familia se mudó en 1930. Casey recibió su licenciatura de la Universidad de Fordham en 1934 y su LL.B. de la Facultad de Derecho de St. John's University en 1937; fue admitido en el Colegio de Abogados de New York en 1938 y se unió a la firma de Wall Street Hall, Casey, Dickler & Howley.[1]

La experiencia de asuntos externos formativa de Casey fue la Segunda Guerra Mundial. Se ofreció como voluntario para la Oficina de Servicios Estratégicos en 1943 y fue asignado al comando del Teatro Europeo de la OSS, estacionado en Londres (con Allen Dulles dirigiendo por separado la estación de OSS en Berna, Suiza). A partir de 1945, Casey se desempeñó como Jefe de la Rama de Inteligencia Secreta del OSS para el teatro europeo, con responsabilidad operativa de las redes de infiltración de agentes que el OSS dirigió en Alemania a lo largo de los últimos meses de la guerra.

A lo largo de las décadas de la posguerra, Casey construyó una carrera sustancial en derecho y finanzas: fue socio de Hall, Casey, Dickler & Howley en Nueva York, fundó el sello editorial Institute for Business Planning y fue autor de varios trabajos de referencia sobre derecho tributario y financiamiento corporativo que se mantuvieron impresos durante los años sesenta y setenta. También estuvo activo en la política del Partido Republicano, se desempeñó como presidente de la Comisión de Bolsa y Valores bajo el presidente Nixon (197173), y ocupó cargos posteriores como subsecretario de Estado de Asuntos Económicos (197374) y presidente del Banco de Exportación e Importación (197476).

Director de la Inteligencia Central

El presidente Reagan nombró a Casey como el decimotercer director de la CIA el 28 de enero de 1981, la primera vez en la historia de la agencia que un director sirvió simultáneamente como miembro del gabinete, una elevación institucional que colocó a Casey en la mesa del Consejo de Seguridad Nacional en la misma posición que los secretarios de Estado y de Defensa. Casey ocupó el cargo de director del 28 de Enero de 1981 hasta su hospitalización el 15 de diciembre de 1986; fue el tercer DCI más longevo del período de la Guerra Fría después de Allen Dulles y Richard Helms.1

El presupuesto de la CIA se duplicó aproximadamente a lo largo del período de Casey, de aproximadamente $ 4 mil millones en 1981 a aproximadamente $ 8 millones en 1986; la Dirección de Operaciones se reconstruyó sustancialmente después de la reducción en vigor posterior a Schlesinger; y el marco del Consejo de Seguridad Nacional para la autorización de acciones encubiertas se reestructuró substancialmente en virtud de las Directivas de Decisión sobre Seguridad Nacional que Casey fue coautor con el asesor de seguridad nacional William Clark, Robert McFarlane y John Poindexter durante el período 1981-1986.[1]

Acciones consecuentes

Los Contras

El programa de acción encubierta que definió la dirección de Casey fue el apoyo a los contras nicaragüenses la oposición armada al gobierno sandinista que había tomado el poder después de la revolución nicaraguense de 1979. El programa fue autorizado por el Presidente Reagan el 1 de diciembre de 1981, con un financiamiento inicial de $ 19.95 millones; se amplió sustancialmente a lo largo del período 1982-84, con una financiación autorizada acumulada que alcanzó aproximadamente $ 80 millones a mediados de 1984.[1]

El programa Contra fue el tema principal de las enmiendas Boland de 1982-86 sucesivas restricciones legislativas promulgadas por la Cámara de Representantes controlada por los demócratas en respuesta a la divulgación pública del alcance del programa. Boland I (diciembre de 1982) prohibió el uso de fondos de la CIA para derrocar al gobierno sandinista; Boland II (octubre de 1984) prohibio cualquier apoyo directo o indirecto de la Cia a operaciones militares o paramilitares en Nicaragua. La respuesta documentada de la cia a las restricciones de Boland el mantenimiento del programa Contra a través del Consejo de Seguridad Nacional mecanismos de financiamiento paralelos coordinados que involucran a Arabia Saudita, Israel, Brunei, donantes privados estadounidenses y (a partir de 1985) los ingresos residuales de la venta de armas iraníes fue la arquitectura operativa de lo que se convirtió en el caso Irán-Contra.

Irán y los Contras

El asunto Irán-Contra, tal como fue reconstruido por la Comisión Tower (febrero de 1987), los comités conjuntos del Senado y la Cámara de Representantes de Irán y Contra (noviembre de 1987) y el informe final de 1993 de Lawrence Walsh, comprendía dos programas encubiertos entrelazados:

La primera fue la venta secreta de misiles TOW y HAWK estadounidenses a Irán en 1985-86, realizada a través de intermediarios israelíes, a cambio de la liberación de rehenes estadounidenses retenidos en el Líbano por fuerzas alineadas con Irán. Las ventas de armas violaron la política pública declarada por la administración Reagan de negarse a negociar con los secuestradores y violó la Ley de Control de Exportación de Armas.

El segundo fue el desvío de aproximadamente 14 millones de dólares de los ingresos de las ventas de armas iraníes para financiar el programa Contra durante el período en que el apoyo directo de los Estados Unidos a los Contras estaba prohibido por las Enmiendas Boland. El desvio fue administrado operacionalmente por el personal del NSC, el teniente coronel Oliver North, bajo la supervisión del asesor de seguridad nacional John Poindexter; El papel documentado de Casey incluyó la dirección operativa a North sobre la mecánica del desvio, la defensa del programa de venta de armas de Irán dentro del Grupo de Planificación de Seguridad Nacional y la posterior participación (a finales de 1986) en el encubrimiento de la existencia del desvíos.

La hospitalización de Casey el 15 de diciembre de 1986 seis semanas después de que la revista libanesa de noviembre de 1986 Ash-Shiraa revelara las ventas de armas a Irán y tres semanas después que la conferencia de prensa de Reagan-Meese del 25 de Noviembre de 1986 revelara la desviación a los Contras fue precedida por cuatro días el nombramiento del abogado independiente de Irán-Contra Lawrence Walsh el 19 de Diciembre de 1986.

Operación Ciclón (Afganistán)

El mayor programa de acción encubierta de la dirección de Casey por financiamiento fue la Operación Ciclón, el apoyo a los muyahidines afganos contra la ocupación soviética, llevado a cabo desde 1979 (bajo Carter) y ampliado sustancialmente bajo Casey desde 1981 hasta la retirada soviética en 1989. El ciclón se convirtió en el programa de acciones encubiertas más grande en la historia de la CIA por financiación, con aproximadamente $ 3 mil millones en contribuciones acumuladas de los Estados Unidos igualadas por aproximadamente $3 mil millones de Arabia Saudita, canalizadas a través de la Dirección de Inteligencia Inter-Servicios (ISI) paquistaní bajo el general Akhtar Abdur Rahman y su sucesor Hamid Gul. La reflexión institucional posterior a 1989 sobre el programa, particularmente después del cálculo posterior a 2001 con la trayectoria de los grupos armados afganos, ha sido el principal contexto posterior contra el cual se ha evaluado el historial operativo del ciclon.

Otras operaciones del período Casey

A lo largo de la dirección, la Agencia también llevó a cabo: apoyo asesor militar sostenido de la CIA y los EE.UU. a la contrainsurgencia del gobierno salvadoreño contra el FMLN, incluida la conciencia documentada por la CIA de la continuidad operativa con el Batallón Atlacatl salvadorense que llevó a la masacre de El Mozote en diciembre de 1981; apoyo encubierto a la UNITA bajo Jonas Savimbi contra el gobierno del MPLA en Angola, llevado a cabo en coordinación con la era del apartheid en Sudáfrica; acción encubierta en Camboya contra el Gobierno de Sen Hun después de la ocupación vietnamita; acción encubierna en Chad contra Libia; y la campaña de presión antisoviética más amplia en múltiples teatros. El efecto acumulado de estas operaciones fue el restablecimiento de la capacidad paramilitar de laCIA a una escala no vista desde la Guerra de Vietnam, con oleoductos operativos a través de Arabia Saudita, Israel, Brunei e Irán, y otros estados aliados que posteriormente documentarían la investigación del Contra.[1]

Tráfico de drogas relacionado con la contra

Tres investigaciones principales han establecido juntos el registro público de tráfico de cocaína por individuos asociados con el programa Contra durante la dirección de Casey.

El Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado sobre Terrorismo, Estupefacientes y Operaciones Internacionales (el Subcomité Kerry, presidido por el senador John Kerry de Massachusetts) informe Drogas, Aplicación de la Ley y Política Exterior, publicado en diciembre de 1988, encontró: "Está claro que las personas que brindaron apoyo a los Contras estuvieron involucradas en el tráfico de drogas, la red de suministro de los Contra fue utilizada por organizaciones de narcotráfico, y los elementos de los mismos Contras recibieron a sabiendas asistencia financiera y material de narcotraficantes". El informe identificó individuos específicos afiliados a los Contra y traficantes específicos (el intermediario del Cartel de Medellín Meneses Norwin, cuya operación Frigorificos de Puntarenas en Costa Rica) sus interconexiones fueron documentadas en los registros de la DEA, la Aduana de los EE.UU. y la Oficina del Fiscal de los Estados Unidos.[1]

La serie de investigación de 1996 San Jose Mercury News "Dark Alliance" de Gary Webb reconstruyó la red de Norwin Meneses, su asociado Danilo Blandón y el distribuidor de Los Ángeles Ricky Ross, afirmando que la cocaína que el oleoducto Meneses-Blandón suministró a la Red de Distribución de South Central Los Angeles de Ross a principios de la década de 1980 había contribuido sustancialmente a la epidemia de crack-cocaína de ese período. El informe de Webb produjo una presión sostenida del Caucus Negro del Congreso que desencadenó la posterior investigación del Inspector General de la CIA. [1]

El informe de dos volúmenes de la Oficina del Inspector General de la CIA de 1998 Alegaciones de conexiones entre la CIA y los Contras en el tráfico de cocaína a los Estados Unidos el Informe Hitz, después de que el inspector general Frederick P. Hitz fue publicado en dos partes (Volumen I, enero de 1998; Volumen II, octubre de 1998). Sus principales hallazgos fueron: la alegación específica del informe Webb de que la CIA había dirigido el tráfico Contra-Meneses-Blandón-Ross no fue corroborada por el registro documental que el Inspector General revisó; el hallazgo subyacente del Subcomité Kerry de que las personas asociadas con los Contra estaban involucradas en el narcotráfico se confirmó sustancialmente; La CIA había recibido información creíble sobre el tráfico relacionado con las drogas de múltiples fuentes a partir de 1981 y no había actuado de manera consistente sobre esa fuerza; y un Memorando de Entendimiento entre el Departamento de Justicia y la CIA en 1995 bajo el mandato de William Casey Smith y el Fiscal General Reagan había estado exento específicamente de la obligación de informar a los agentes del Departamento de De Justicia en 1982 y el MOU.

Divulgación y consecuencias

La reconstrucción de Irán-Contra a lo largo de 1986-94 produjo cuatro registros de investigación principales: el Informe de la Comisión de la Torre (febrero de 1987), el informe conjunto del Comité de Irán y Contra de la Cámara de Representantes y el Senado (noviembre de 1987) y los diversos enjuiciamientos penales llevados a cabo por el abogado independiente Lawrence Walsh (1986-94) y el Informe final del abogado independiente para asuntos de Irán/Contra de Walsh (agosto de 1993). Casey no testificó en ninguno de estos procedimientos. El Informe final de walsh dedicó el capítulo 15 a la reconstrucción sustancial del papel de Casey a partir de fuentes documentales y del testimonio de los subordinados que le habían informado.

Los perdones presidenciales de Bush padre de 1992 emitidos el 24 de diciembre de 1992 a Caspar Weinberger, Robert McFarlane, Elliott Abrams, Alan Fiers, Clair George y Duane Clarridge pusieron fin a los casos criminales activos de Irán-Contra contra las figuras de alto rango sobrevivientes. El Informe Final de Walsh de agosto de 1993 concluyó sustancialmente que el patrón de conducta de las administraciones Reagan y Bush a lo largo del período Irán-Contras había sido una obstrucción coordinada de la investigación en lugar de una aberración aislada; La principal recomendación del Informe final fue la reforma estatutaria del marco de autorización de acción encubierta de la rama ejecutiva.

El cálculo de Contra-cocaína siguió una línea de tiempo distinta: el informe del Subcomité Kerry (1989) se publicó en un entorno de atención pública sustancialmente indiferente; el informe Webb "Dark Alliance" (1996) produjo la atención pública sostenida que los hallazgos de Kerry no tenían; el Informe Hitz (1998) confirmó el patrón institucional subyacente documentado por Kerry mientras rechazaba la afirmación específica de Webb de tráfico dirigido por la CIA. [1]

Evaluación del legado

El legado institucional de Casey opera en tres niveles conectados.

La primera es la expansión de la capacidad paramilitar de la CIA durante la era Reagan. La expansiones de 1981 a 1986 medida en presupuesto (aproximadamente duplicación), personal (reconstrucción sustancial de la Dirección de Operaciones después de la reducción posterior a Schlesinger) y alcance operativo (Cyclone, Contras, El Salvador, Angola y el programa de presión antisoviético más amplio) restableció a la Agencia como el principal instrumento de acción encubierta de los EE.

El segundo es el asunto Irán-Contra como un caso institucional dentro de los límites de la autoridad de acción encubierta de la rama ejecutiva. El patrón de conducta la elusión de la Enmienda Boland a través de mecanismos de financiación paralelos, el desvío de los ingresos de la venta de armas a un programa que el Congreso había prohibido, el encubrimiento retroactivo ha sido el punto de referencia recurrente para el análisis político y legal posterior del marco de autorización de acción secreta del poder ejecutivo.

El tercero es el patrón documentado de tolerancia institucional de la CIA al tráfico de drogas por parte de individuos conectados operacionalmente con un grupo armado apoyado por la CIA. El Informe Hitz rechaza el enmarcamiento central en la discusión pública de la era Webb de que la CIA dirigió el tráfico; el mismo informe Hitz, junto con el Subcomité Kerry, justifica el marco en el cual la CIA era sustancialmente consciente del tráfico y que el MOU de 1982 aisló procedimentalmente el programa operativo de la obligación de informar sobre el tráfico de droga que de otro modo se habría aplicado. El MOU 1982 permaneció en vigor durante trece años y fue el producto documental de la dirección de Casey más consecuente para el recuento posterior a 1996 con el registro institucional contra la cocaína.[1]

1. Joseph E. Persico, Casey: Desde la OSS hasta la CIA(Viking, 1990) la biografía principal que se basa en las desclasificaciones posteriores a 1987; Bob Woodward,Veil: Las guerras secretas de la CIA, 19811987(Simon & Schuster, 1987).
2. Persico ,*CASEY*, op. cit., capítulos sobre el período del teatro europeo de la Oss; Anthony Cave Brown, *El último héroe: Wild Bill Donovan*(Times Books, 1982).
3. Id="fn-3">William J. Casey biográfica en el* Directorio biográfico de la rama ejecutiva de los Estados Unidos Archivos; *Persico, Casey op. , cit. SEC, el principal biografía sobre la campaña de financiamiento de Exportes y Exportaciones de 1980 y la presidencia de la Comisión de Investigación Secreta de Reagan, 1981/1987 19811987); el informe del Comité Presidencial sobre la Ley de Seguridad Pública de Estados Unidos sobre los mecanismos de desclasificación y el presupuesto paralelo en Irán.