Inter-Services Intelligence

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Perspectivas generales

La Dirección de Inteligencia Inter-Servicios es el principal servicio de inteligencia de Pakistán. Es inusual entre los servicios de inteligencias estatales comparables en tres aspectos: está dirigido por un teniente general en funciones del Ejército paquistaní, a pesar de ser formalmente un cuerpo interservicios; combina la recopilación de información extranjera, contrainteligencia, y un papel político interno sustancial dentro de una sola agencia; y ha operado, a lo largo de períodos sustanciales de la historia de Paquistán, con un grado de independencia de la supervisión del gobierno civil que no tiene paralelo cercano en jurisdicciones comparables.1

La Dirección tiene su sede en el barrio Aabpara de Islamabad. Su presupuesto y personal son clasificados; las estimaciones analíticas publicadas sitúan la fuerza laboral en aproximadamente 25,000 en las direcciones centrales, provinciales y conjuntas de contrainteligencia. El Director General de ISI es nombrado por el Primer Ministro de Pakistán por recomendación del Jefe del Estado Mayor del Ejército, un proceso de nombramiento que ha sido objeto de repetidas fricciones entre sucesivos líderes civiles y militares.

Historia y orígenes

El ISI se estableció en 1948, en el año siguiente a la partición de la India británica y la fundación de Pakistán. El primer Director General formal fue Syed Shahid Hamid (14 de julio de 1948 agosto de 1950); el mayor general Walter Cawthorn, un oficial del ejército británico nacido en Australia que servía en el ejército paquistaní durante el período de transición, fue el arquitecto fundador de la Dirección y sucedió a Hamid como el Director General de mayor antigüedad (1950 1959). La Dirección se creó por recomendación de altos funcionarios militares paquistaníes en respuesta a las deficiencias percibidas en la coordinación entre las direcciones de inteligencia existentes del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea durante la guerra de 1947 1948 por Cachemira.[1]

La forma moderna de la Dirección fue definida decisivamente por tres períodos. La Guerra de Liberación de Bangladesh de 1971, en la que las fuerzas paquistaníes fueron derrotadas por India y fuerzas de Bangladesh, produjo una reflexión institucional sostenida sobre el rendimiento de la inteligencia. La guerra soviética-afgana de 1979-1989, durante la cual el ISI gestionó el apoyo del lado paquistaní a los muyahidines afganos, incluido el recibo y distribución de aproximadamente US $ 3 mil millones en asistencia encubierta de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos y financiamiento paralelo de Arabia Saudita y otros estados del Golfo, produjeron la expansión más consecuente de la autoridad del ISI en su historia.

La relación del ISI con los sucesivos gobiernos afganos, incluido su papel documentado como principal patrocinador extranjero del gobierno talibán durante el período 1996-2001 y su papel en disputa durante la intervención liderada por Estados Unidos de 2001-2021, ha sido el elemento más discutido del registro de la Dirección en la literatura de inteligencia internacional. El retorno de los talibanes al poder en Kabul después de 2021 produjo un debate académico y político sostenido sobre la continuidad a largo plazo de la relación.

Mandato y jurisdicción

Las autoridades de la Dirección se derivan de las reglas de negocios del Gobierno paquistaní y de las directivas sucesivas del gabinete; el ISI no tiene un estatuto de fundación público en el modelo de servicios occidentales comparables.

• recopilación de inteligencia extranjera, con un enfoque particular en la India, Afganistán y la región en general; - contrainteligencia, incluida la detección de operaciones de Inteligencia Extranjera dentro de Pakistán; - apoyo a la inteligencia de las Fuerzas Armadas paquistaníes y para combatir las operaciones; - recolección de señales de inteligencias; - vigilancia política interna e informes de inteligência sobre la actividad política, civil y de los medios de comunicación paquistanís; - enlace con los servicios de inteligción extranjeros.[1]

El ISI opera tanto dentro como fuera de Pakistán. Su posición institucional formalmente una agencia interservicios que informa a través del Estado Mayor Conjunto al Primer Ministro, pero en la práctica es sustancialmente responsable ante el Jefe de Estado Mayor del Ejército ha producido una tensión institucional recurrente con la Oficina de Inteligencia civil bajo el Ministerio del Interior, que tiene autoridad nominal de liderazgo en inteligencia política doméstica. El intento de 2008 por parte del Gobierno de Paquistán, bajo el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani, de colocar al ISI bajo el Ministro del Interior fue revertido dentro de las veinticuatro horas después de la objeción del lideración militar un episodio de registro público que ha sido ampliamente citado como ilustrativo de la posición institucional.

Operaciones notables

El apoyo a los muyahidines durante la guerra soviética-afgana (1979-1989). La Oficina de Afganistán del ISI, bajo los sucesivos directores generales de Akhtar Abdur Rahman a través de Hamid Gul, administró la distribución de armas, entrenamiento y financiamiento del lado paquistaní a las siete principales facciones de mujahidines que luchaban contra las fuerzas soviéticas en Afganistán. El arreglo financiado principalmente por la Operación Ciclón de la CIA de los Estados Unidos (aproximadamente US $ 3 mil millones en todo el período) y las contribuciones saudíes correspondientes produjo la operación encubierta más extensa de cualquier servicio de inteligencia a nivel estatal a finales de la Guerra Fría. El papel del IS I fue confirmado en sucesivos documentos estadounidenses y en la literatura de memorias paquistaníes.

El patrón de apoyo de la ISI a los grupos armados que operan en Jammu y Cachemira administrados por la India, incluidos Hezbol Mujahideen, Jaish-e-Mohammed y Lashkar-e Taiba, ha sido objeto de una atribución sostenida por parte de los gobiernos indio, estadounidense y otros gobiernos occidentales. El gobierno paquistaní ha negado consistentemente el apoyo a nivel estatal, caracterizando cualquier asistencia pakistaní como privada.

El papel del ISI como el principal patrocinador extranjero del gobierno talibán durante su gobierno de 1996-2001, incluida la provisión de capacitación, armas y apoyo operativo a las fuerzas talibanes, fue reconocido en sucesivos cables desclasificados del Departamento de Estado de los Estados Unidos y es objeto de una literatura académica sustancial. La relación posterior a 2001 del ISIS con las facciones talibánicas que operan desde territorio paquistaní ha sido objeto de preocupación sostenida de los EE.UU. y la OTAN; la incursión de Abbottabad que mató a Osama bin Laden el 2 de mayo de 2011 produjo un intenso escrutinio occidental posterior del conocimiento de la ISI de la presencia de bin Laden en Pakistán.

El ataque a la Escuela Pública del Ejército de Peshawar en 2014, que mató a 149 personas, incluidos 132 niños, produjo un cambio sostenido en la postura de seguridad pública paquistaní y el Plan de Acción Nacional; el trabajo del ISI ha sido un elemento sustancial del registro de contraterrorismo posterior a 2014.[1]

Controversias y abusos

El 2 de mayo de 2011, la incursión de los SEAL de la Armada de los Estados Unidos en Abbottabad, Pakistán, que mató a Osama bin Laden sin notificación previa al gobierno paquistaní produjo preguntas sostenidas de Estados Unidos e internacionales sobre el conocimiento de la ISI de la presencia de bin Laden en un complejo cerca de la principal academia militar de Pakistán durante casi seis años. El gobierno pakistaní y las declaraciones del ISI han negado conocimiento institucional; posteriores cuentas estadounidenses, paquistaníes y académicas han ofrecido interpretaciones variadas. La Comisión de Abbattabad del gobierno de Paquistán, presidida por el juez Javed Iqbal, produjo un informe de 2013 filtrado en 2013, que caracterizó la postura institucional como "inadecuada" pero no estableció conocimiento activo. El registro permanece en disputa.

Los ataques de noviembre de 2008 en Mumbai por operativos de Lashkar-e-Taiba han sido objeto de revelación de registros públicos sustanciales de contacto institucional de la ISI con LeT. El testimonio de 2010 en los tribunales estadounidenses de David Coleman Headley, un operativo estadounidense-paquistaní de LeT que se declaró culpable de su participación en la planificación de los ataques, incluyó afirmaciones de contacto de Headley con oficiales de ISI nombrados. El gobierno paquistaní ha procesado a algunos operativos del LeT, pero ha negado la participación a nivel estatal.

Las sucesivas organizaciones paquistaníes e internacionales de derechos humanos han documentado patrones de desaparición forzada, vigilancia e intimidación de periodistas paquistanís, activistas de la sociedad civil y figuras políticas, con una atribución sustancial a elementos de los servicios de seguridad, incluido el ISI. El caso del periodista Cyril Almeida en 2018 y los informes recurrentes de la década de 2010-2020 sobre las intimidaciones de los periodistas pakistaníes han sido objeto de la atención sostenida del Comité para la Protección de los Periodistas, Reporteros Sin Fronteras y la prensa nacional de Pakistán. El gobierno paquistaní ha negado o caracterizado de manera diversa casos individuales como el trabajo de personal no autorizado.

Los sucesivos juicios de la Corte Suprema de Pakistán, incluida la sentencia de Asghar Khan de 2012, en la que la Corte descubrió que los oficiales del ISI habían distribuido fondos a los políticos durante las elecciones de 1990 para influir en su resultado, han establecido hallazgos de registro público de la participación de ISI en los procesos electorales y políticos paquistaníes. La sentencia ordenó que se iniciaran procedimientos contra los funcionarios nombrados; la implementación ha sido incompleta.

Personas destacadas

• Syed Shahid HamidPrimer Director General, 14 de julio de 1948 Agosto de 1950. -Major General Walter Cawthorn Director general, 19501959. Arquitecto fundador; director general de mayor antigüedad. -Teniente General Akhtar Abdur Rahman ️ Director General , 19791987. Arquitecta de la campaña afgana. -*Tenient General Hamid Gul ‡ Director General 19871989. Sucesor en la campaña de Afganistán; posteriormente activo políticamente en el retiro. -Teniento General Mahmood Ahmed ̇ Director General 19992001. En el cargo durante los ataques del 11 de septiembre de 2001; en Washington en el momento de los ataques.

Supervisión y rendición de cuentas

La supervisión formal del ISI es ejercida por el Primer Ministro de Pakistán como la autoridad responsable y, desde 2008, por el Comité Parlamentario de Seguridad Nacional; en la práctica, la Dirección es principalmente responsable ante el Jefe del Estado Mayor del Ejército.

La Corte Suprema de Pakistán ha producido el escrutinio judicial de registro público externo más regular de la actividad del ISI, particularmente a través de juicios sobre desapariciones forzadas y sobre el caso de financiación electoral de Asghar Khan. La implementación de las órdenes judiciales ha sido variable. [1]

Fuentes y lecturas adicionales

1. Hein G. Kiessling, Faith, Unity, Discipline: The ISI of Pakistan(Hurst, 2016); Stephen P. Cohen,The Idea of Pakistan (Brookings, 2004).
2. Kiessling , op. cit.; Stephen Tankel,Con nosotros y contra nosotros: cómo los socios de Estados Unidos ayudan y obstaculizan la guerra contra el terrorismo(Columbia UP, 2018).
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3. Kiesseling,*Fide, unidad, disciplina*; Mohammad Yousaf y Mark Adkin Wars, *El oso Trap: la historia no contada de Afganistán*(Casemate, 1992 / 2001).*Steve Collin, *La historia de las guerras secretas de la CIA, Stephen Bin Laden y el acuerdo de Pakistán con Estados Unidos desde el 10 de septiembre de 2001 hasta la invasión soviética del país en Afganistán, op.