Drug Enforcement Administration

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Perspectivas generales

La Administración de Control de Drogas es la principal agencia federal de los Estados Unidos para la aplicación de la ley de sustancias controladas. Es de doble naturaleza: una agencia policial que opera en aproximadamente 240 oficinas de campo domésticas y 90 oficinas en países extranjeros, y un miembro de la Comunidad de Inteligencia a través de su Office of National Security Intelligence (ONSI), agregado a la CI en 2006 por John Negroponte.

La DEA informa al Fiscal General dentro del Departamento de Justicia. Su sede está en Arlington, Virginia. La fuerza laboral de la agencia es de aproximadamente 10,000 personas, de las cuales aproximadamente la mitad son agentes especiales.

Historia y orígenes

La aplicación de la ley federal de narcóticos de los Estados Unidos se remonta a la Ley de Impuestos sobre Narcóticos Harrison de 1914, con vehículos institucionales posteriores que incluyen la Oficina Federal de Narcotráficos (1930 68, bajo el Tesoro, dirigida durante la mayor parte de su existencia por Harry Anslinger), el Buró de Estupefacientes y Drogas Peligrosas (1968 73) y la Oficio de Aplicación de la Ley sobre el Abuso de Drogas (1972 73). La DEA fue establecida por el Plan de Reorganización No. 2 de 1973, consolidando a estos predecesores en un solo componente del Departamento de Justicia.

La agencia surgió dentro del marco político de la "Guerra contra las Drogas" de la administración Nixon la posición de que el tráfico de estupefacientes constituía una amenaza a la seguridad nacional que justificaba la expansión de la infraestructura federal de aplicación de la ley. El desarrollo institucional de la DEA a lo largo de los cincuenta años posteriores ha seguido sucesivas iteraciones de políticas de ese marco: el énfasis anti-cocaína de la era Reagan en la década de 1980, el Plan Colombia en la de 1990, la lucha contra el narcoterrorismo posterior a 2001 y la política ambiental de fentanilo y opioides sintéticos posterior a 2010.

Mandato y jurisdicción

Las autoridades de la DEA se derivan principalmente de la Ley de Sustancias Controladas de 1970. Sus funciones incluyen la aplicación de la ley federal de sustancias controladas; coordinación con gobiernos extranjeros a través de sus oficinas en el extranjero; recopilación y análisis de inteligencia bajo el mandato de la ONSI; coordinar con las fuerzas policiales estatales y locales; y regulación de prescriptores y farmacias legítimos a través del Departamento de Control de Desvíos.

La designación de la ONSI en 2006 como un componente del CI formalizó el papel analítico de la DEA en la misión de inteligencia exterior del CI, particularmente en regiones donde el tráfico de estupefacientes se cruza con la financiación del terrorismo o la actividad de estados extranjeros.

Operaciones notables

Confirmado La investigación de El Chapo (20032017). Una investigación de larga duración del Cartel de Sinaloa y su líder Joaquín "El Chapo" Guzmán, realizada en cooperación con las autoridades mexicanas. Guzmán fue capturado en 2014, escapó de la prisión federal en 2015, fue recapturado en 2016 y extraditado a los Estados Unidos en 2017. Fue condenado en el Distrito Este de Nueva York en febrero de 2019 y condenado a cadena perpetua.

La División de Operaciones Especiales (SOD) es una unidad de coordinación multi-agencia con sede en Chantilly, Virginia. El informe de Reuters de agosto de 2013 de John Shiffman y Kristina Cooke reveló la práctica de "construcción paralela" de la SOD, una metodología en la que los investigadores recrean el rastro probatorio de un caso para ocultar fuentes originales clasificadas o sensibles de los acusados y los tribunales. La divulgación provocó una investigación de supervisión pero no una reforma legal significativa.

El informe de diciembre de 2017 de Politico por Josh Meyer reveló que las prioridades de la política de la administración Obama relacionadas con el acuerdo nuclear de Irán de 2015 habían limitado el ritmo de la investigación. La divulgación provocó una revisión del Departamento de Justicia.

Controversias y abusos

La DEA ha sido objeto de controversia sustancial a lo largo de su vida institucional.

La agencia fue fundamental para el patrón de sentencias dispares entre el crack y la cocaína en polvo en las décadas de 1980 y 1990, parcialmente abordado por la Ley de Sentencias Justas de 2010.

Las conexiones de la agencia con el tráfico de narcóticos de la era de Irán-Contra por parte de elementos de la Contra apoyados por los Estados Unidos se documentaron en el informe del Subcomité Kerry del Senado de 1989 y el Informe Hitz del Inspector General de la CIA de 1998.

La postura reguladora de la agencia hacia los distribuidores de opiáceos recetados durante las décadas de 2000 y 2010 particularmente las consecuencias de la Ley de 2016 para garantizar el acceso del paciente y la aplicación efectiva de las drogas, que aumentó significativamente el estándar para las acciones de aplicación de la DEA se informó ampliamente en la investigación conjunta de Washington Post / 60 Minutes de octubre de 2017.

La cuestión más amplia de si el marco de la Guerra contra las Drogas ha producido los resultados de salud pública que su justificación original esperaba sigue siendo objeto de controversia en la literatura académica y política.

Personas destacadas

Los administradores de la DEA han incluido a John Bartels Jr. (1973 75), Peter Bensinger (1976 81), John Lawn (1985 90), Robert Bonner (1990 93), Thomas Constantine (1994 99), Donnie Marshall (1999 2001), Asa Hutchinson (2001 03), Karen Tandy (2003 07), Michele Leonhart (2007 15), Chuck Rosenberg (2015 17), Uttam Dhillon (2018 20) y Anne Milgram (2021 24).

Supervisión y rendición de cuentas

La supervisión de la DEA se lleva a cabo a través de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia; los Comités Judiciales del Senado y la Cámara de Representantes; las Comisiones de Asignaciones del senado y de la Cámara; la oficina de Política Nacional de Control de Drogas sobre coordinación de políticas; y la oficina del Director de Inteligencia Nacional sobre el papel del componente ONSI IC.

Fuentes y lecturas adicionales

La Ley de Sustancias Controladas de 1970 (Ley Pública 91-513).</li> <li id="fn-4">John Shiffman y Kristina Cooke, *Exclusive: U.S. directs agents to cover up used to investigate Americans Reuters, 5 de octubre de 2013 (a través de Reuters Highway Investigation) El original de la ley de sustancias controladas de 1970, fue aprobado por el Congreso de Estados Unidos el 15 de diciembre de 1998. </li>