Bureau of Intelligence and Research

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Perspectivas generales

La Oficina de Inteligencia e Investigación es el componente de inteligencia y análisis del Departamento de Estado y uno de los miembros más pequeños de la Comunidad de Inteligence por personal y presupuesto aproximadamente 300 analistas en los últimos años, con un presupuesto anual de decenas de millones de dólares. Su reputación institucional, a lo largo del período posterior a 1947, ha sido por la independencia analítica: la producción de evaluaciones que, en varios casos importantes, han discrepado del consenso más amplio de la CI y han sido reivindicadas retrospectivamente.

INR es una agencia analítica más que centrada en la recolección. Se basa en el producto recolectado del CI para producir evaluaciones para el Secretario de Estado y la cohorte de formulación de políticas del Departamento de Estado. Su papel es integrador sintetizar material de la colección de otras agencias en lugar de ejecutar su propia colección operativa.

Historia y orígenes

INR remonta sus orígenes a la disolución posterior a 1945 de la Oficina de Servicios Estratégicos. El presidente Truman firmó la Orden Ejecutiva 9621 en septiembre de 1945, disolviendo la OSS el 1 de octubre de 1945. La OSS Research and Analysis Branch (R&A) la cohorte analítica que había producido gran parte del análisis de guerra sustancialmente respetado bajo William Langer, incluido Sherman Kent fue transferida al Departamento de Estado en octubre de 1945 como el Servicio Interino de Investigación e Inteligencia, sucedido en 1946 por la Oficialidad de Investigaciones e Inteligencias, y consolidado bajo el Secretario Marshall en 1947 como la Oficinas de la Investigación.

La reputación de independencia analítica de INR se construyó a través de una serie de importantes momentos institucionales. Bajo Roger Hilsman (Secretario Asistente 196163), el análisis de IN R fue fundamental para las deliberaciones de la administración Kennedy sobre la crisis de los misiles cubanos. Bajos Thomas Hughes (196369), INR produjo un disentimiento analítico sostenido sobre las evaluaciones sobre la Guerra de Vietnam.Bajo Carl Ford (200103), IN R formalmente disintió del 2002 Estimación de Inteligencia Nacional sobre las armas de destrucción masiva iraquíes el caso canónico de la reciente independencia analítica del INR.

Mandato y jurisdicción

Las autoridades del INR se derivan del marco estatutario del Departamento de Estado y de la Orden Ejecutiva 12333 (1981) en su versión modificada.

• Análisis de inteligencia de todas las fuentes para el Secretario de Estado y otros altos funcionarios del Departamento de Estado; - Coordinación con el CI más amplio a través del Consejo Nacional de Inteligencia; - Producción de la publicación diaria Highlights y otros productos analíticos clasificados; - Engaño de enlace con contrapartes de gobiernos extranjeros en asuntos relevantes para la inteligencia.

INR no se encarga de la recolección operativa de grandes cantidades, sino que su posición institucional es la de una pequeña oficina analítica de alto nivel que se apoya en el producto de recogida más amplio del CI.

Operaciones notables

Confirmado El desacuerdo del NIE sobre las armas de destrucción masiva en Irak en 2002. El INR fue el único componente del CI en oponerse a la amplia cuestión de la reconstitución de un programa integrado de armas nucleares iraquíes de la Estimación Nacional de Inteligencia de 2002 sobre los programas continuos de Irak para armas de exterminio masivo. La disidencia del INR argumentó que la evidencia disponible era inadecuada para respaldar las conclusiones del NIA sobre un programa nuclear reconstituido; el Departamento de Energía discrepó por separado sobre la evaluación específica de los rotores de tubos de aluminio como centrifugadores. El disenso fue vindicado por el registro posterior a 2003. Detallado en el Dossier de las Armas de Destrucción Masiva de Irak 2003 / dossiers / qiraq-dwm-2003) y en el informe de 2004 del Comité de inteligencia del Senado sobre las evaluaciones previas a la guerra de Irak.

Bajo el liderazgo de Roger Hilsman, el producto analítico INR fue fundamental para las deliberaciones de la administración Kennedy durante la crisis de octubre de 1962.

Bajo el liderazgo de Thomas Hughes y el de subsecuentes Secretarios Asistentes, el INR produjo una disidencia analítica sostenida del consenso más amplio del CI sobre las perspectivas de la Guerra de Vietnam. El registro de disidencia fue sustancialmente documentado en el material de los Papeles del Pentágono posterior a 1971 y en posteriores reconstrucciones académico-históricas.

Controversias y abusos

El historial institucional del INR es comparativamente limitado en controversia en relación con los otros componentes principales del CI una función de su pequeño tamaño, su papel analítico en lugar de operativo y su ausencia de las categorías operativas (acción encubierta/lexicon/acción encuberta), vigilancia masiva, paramilitar/léxico/operaciones paramilitares) donde se han concentrado las controversias del CI más amplio.

La principal pregunta institucional continua sobre el INR es la inversa: si el historial analítico del INR, que ha sido vindicado retrospectivamente en varios casos importantes de desacuerdo con el consenso más amplio del CI, ha tenido la influencia política que su calidad analítica podría haber justificado.

Personas destacadas

Los Secretarios Asistentes del INR han incluido a Roger Hilsman (196163), Thomas Hughes (196369), Ray Cline (196973), Phyllis Oakley (199799), Carl Ford (200103), y Thomas Fingar (200405, quien posteriormente se desempeñó como Adjunto Director de Inteligencia Nacional para el Análisis).

Supervisión y rendición de cuentas

La supervisión del INR se lleva a cabo a través de la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado; el Comité de Relaciones Exteriores del Senado y la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en materia de asuntos del Ministerio de Estado, el Comité Selecto de Inteligencia del senado y el Comité Permanente Selecto sobre Inteligencias en su función de componente de la CI, y la oficina del director de inteligencia nacional en asuntos de coordinación comunitaria.

Fuentes y lecturas adicionales

1. Departamento de Estado, Bureau of Intelligence and Research
2. Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia, Informe sobre las evaluaciones de inteligencia de preguerra de la comunidad de inteligencias de los Estados Unidos sobre Irak, S. Rept. 108-301, 9 de julio de 2004.