Office of the Director of National Intelligence

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Perspectivas generales

La Oficina del Director de Inteligencia Nacional ((/lexicon/dni) es la oficina de los Estados Unidos creada en 2004 para encabezar a la comunidad de inteligencia de dieciocho miembros, establecer sus prioridades analíticas y de recopilación, integrar el producto de información de la Comunidad y administrar el presupuesto del Programa Nacional de Información.

La ODNI no lleva a cabo por sí misma la recopilación de información de inteligencia, sino que es un órgano de coordinación, integración y gestión presupuestaria que ejerce autoridad sobre las actividades sustantivas de Inteligencia realizadas por los dieciocho miembros de la Comunidad.

Historia y orígenes

La ODNI fue establecida por la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 (IRTPA), firmada por el presidente George W. Bush el 17 de diciembre de 2004 y vigente con la toma de juramento de John D. Negroponte como el primer DNI el 21 de abril de 2005. El ímpetu legislativo para el establecimiento de la oficina combinó los hallazgos de la Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas contra los Estados Unidos (la Comisión del 11 de septiembre, 2002-2004) sobre los fracasos de integración de inteligencia pre-9/11 y los resultados de las diversas investigaciones de 2003-2004 sobre la evaluación de la comunidad de inteligencias antes de la guerra de Irak de las armas de destrucción masiva iraquíes.[1]

Antes de la creación de la ODNI, el jefe de la Comunidad de Inteligencia había sido el Director of Central Intelligence (DCI), un oficial que simultáneamente dirigió la Agencia Central de Información. El hallazgo de la Comisión del 11 de septiembre de que el doble papel había limitado estructuralmente la capacidad del DCI para dirigir a la comunidad de inteligencia en su conjunto, porque el DCI de doble sombrero estaba vinculado a los intereses operativos y presupuestarios de la CIA, fue el principal fundamento sustancial para la separación de las dos funciones. El Director de la Agencia Central de Inteligencia, el único jefe posterior a 2005, retuvo la responsabilidad solo de esa agencia.[1]

La primera década de las operaciones de la ODNI se caracterizó por una resistencia interna sostenida de la Comunidad a la consolidación de la autoridad, particularmente del Departamento de Defensa, cuyos propios programas de inteligencia representan sustancialmente más de la mitad del presupuesto del Programa Nacional de Inteligencia, y por la elaboración progresiva de los mecanismos de coordinación de ODNY en los dominios analíticos, de recopilación y presupuestarios. La transición de 2017 de la administración Obama a la administración Trump produjo el primer desafío sostenido de la rama ejecutiva a la posición institucional de la oDNI, con el personal intermitente del DNI en funciones de la Administración Trump a lo largo de 2019-2020 produciendo el primer período sostenido en la dirección de la oficina.

Mandato y jurisdicción

Las autoridades de la ODNI se derivan de la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 (Pub. L. 108-458), la ley de Seguridad Nacional de 1947 (con las modificaciones sustanciales introducidas por la IRTPA), la Orden Ejecutiva 12333 (en su versión modificada por la orden ejecutiva 13470 de 2008) y las directivas pertinentes de la comunidad de inteligencia que emite el DNI. Las funciones estatutarias del DNI son:

• para servir como el jefe de la Comunidad de Inteligencia; - para actuar como el principal asesor del Presidente, el Consejo de Seguridad Nacional, y el Concejo de Seguridad Interior en asuntos de inteligencia relacionados con la seguridad nacional; - supervisar y dirigir la ejecución del presupuesto del Programa Nacional de Información; - asegurar la recopilación oportuna y efectiva, el procesamiento, el análisis, la producción, y la difusión de la inteligencia nacional, - para desarrollar y determinar la presentación del presupuesto anual del programa Nacional de información, en coordinación con los jefes de los departamentos y agencias que tienen componentes de CI; - establecer políticas, programas y capacidades para la protección de las fuentes y métodos de información.[1]

El DNI no tiene autoridad operativa directa sobre las agencias cuyas misiones de IC componentes están subordinadas a un secretario del departamento. La autoridad sobre esas agencias los principales componentes del Departamento de Defensa (NSA, NRO, NGA, DIA), los componentes del Ministerio de Justicia (Rama de Inteligencia del FBI), los elementos del Departamento del Energía y los demás se ejerce a través de mecanismos de coordinación, autoridad presupuestaria y la emisión de Directivas de Intelicencia de la Comunidad vinculantes.[1]

Operaciones notables

El PDB es producido bajo la dirección de la ODNI por la Oficina del Director del Personal del PDB, aprovechando las contribuciones de toda la Comunidad de Inteligencia.El PDB se entrega al Presidente, el Vicepresidente y una pequeña lista de altos directivos de seguridad nacional.

Establecido por la Orden Ejecutiva 13354 (2004) y codificado por la IRTPA, el NCTC es la organización principal del Gobierno de los Estados Unidos para analizar e integrar la inteligencia relacionada con el terrorismo y la lucha antiterrorista. El NCTC opera bajo la autoridad de la ODNI.[1]

El Consejo Nacional de Inteligencia de la ODNI produce la serie de estimaciones de inteligencia nacional las principales evaluaciones coordinadas de la CI de preguntas de inteligencias estratégicas, una serie que es anterior a la ODI y data de 1950 bajo la Oficina de Estimaciones Nacionales y, desde 1979, el Consejo de Intelicencia Nacional. Entre las EIN notables del período posterior a 2005 se encuentran la EIN de 2007 sobre el programa nuclear de Irán (que evaluó que Irán había detenido su programa de diseño de armas en 2003), la Evaluación de la Comunidad de Información de 2017 sobre la interferencia rusa en las elecciones presidenciales de 2016 en los Estados Unidos y la evaluación anual de amenazas de 2024.1

La ODNI coordinó y publicó, el 6 de enero de 2017, la Evaluación de la Comunidad de Inteligencia "Evaluando las actividades e intenciones rusas en las recientes elecciones estadounidenses", que concluyó con alta confianza que Rusia había llevado a cabo una campaña de influencia dirigida a las elecciones de 2016. La versión no clasificada de la evaluación fue el principal producto de IC de registro público sobre la cuestión y dio forma a la posterior investigación de Mueller.

Confirmado 20212022 divulgación preventiva de los planes de invasión rusos. Durante el otoño de 2021 y las primeras semanas de 2022, el ODNI y los altos directivos de la administración llevaron a cabo una divulgación pública sin precedentes de inteligencia sobre los preparativos rusos para la invasión de Ucrania una desviación deliberada de la práctica habitual de la CI. El enfoque de divulgación de la inteligencia fue una elección de política de la Administración Biden ejecutada a través del ODNY y los Departamentos de Estado y Defensa.

Controversias y abusos

La dependencia de la administración Trump en una secuencia de directores en funciones Joseph Maguire (actuante, 20192020) y Richard Grenell (actuando, febreromayo 2020) produjo el primer período sostenido de liderazgo no confirmado en la ODNI y fue objeto de preocupación sostenida del Congreso. El episodio incluyó la controvertida eliminación del Inspector General de la Comunidad de Inteligencia, Michael Atkinson, en abril de 2020.[1]

La queja de denunciante de 2019 que desencadenó el primer juicio político del presidente Trump fue enviada a través del IC IG al DNI en funciones, quien inicialmente retuvo la transmisión al Congreso sobre la evaluación de que la queja no cumplía con la definición legal de una "preocupación urgente". La opinión de la Oficina del Asesor Jurídico que respaldaba la retención fue ampliamente criticada por el ICIG y los órganos de supervisión, y la denuncia fue posteriormente transmitida al Congreso; el episodio produjo una controversia sustancial sobre el funcionamiento del estatuto de protección de denunciantes del IC. [1]

** Evaluación de la retirada de Afganistán de abril de 2021. La evaluación de la CI de 2021 de la resiliencia del gobierno afgano tras la retirada estadounidense, que subestimó sustancialmente la velocidad del avance de los talibanes y el colapso de las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas, produjo una revisión sustancial después de la acción en la ODNI y en toda la Comunidad. [1]

Personas destacadas

• John D. NegropontePrimer DNI (2005 2007). Estableció la posición institucional de la ODNI. - J. Michael McConnellDNI (DNI) (2007 2009). -Dennis C. BlairDNI (2009 2010). -James R. Clapper DNI (2010 2017). DNI de más larga trayectoria hasta la fecha; anteriormente fue subsecretario de Defensa para Inteligencia y director de NIMA.

Supervisión y rendición de cuentas

La ODNI está sujeta a la supervisión de la Comisión Selecta del Senado sobre Inteligencia, la Comisión Permanente Selecta de la Cámara de Representantes sobre inteligencia, los Comités Judiciales y de las Fuerzas Armadas, la Junta de Vigilancia de la Privacidad y las Libertades Civiles y el Inspector General de la Comunidad de Inteligencias (una posición establecida por la Sección 405 de la Ley de Autorización de Inteligence para el Año Fiscal 2010, Pub. L. 111-259, firmada el 7 de octubre de 2010, con independencia estatutaria del DNI).

La ODNI publica cada cuatro años la Estrategia Nacional de Inteligencia, el anual Informe de Transparencia Estadísticasobre la colección autorizada por FISA y la no clasificadaEvaluación Anual de Amenazas de la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos, que en conjunto constituyen el principal organismo de registro público continuo de la producción de rendición de cuentas de la ODRI.[1]

Fuentes y lecturas adicionales

La Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004, Pub. L. 108-458.</li> <li id="fn-2">Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas contra los Estados Unidos, Informe Final, 22 de julio de 2004; <a h ref="http://www.fasirp.org.org/offdocs/dwm_report. pdf">Robb-Silberman, 31 de marzo de 2005. </li><li>Llifn-39/11, Informe de la Comisión Nacional de Inteligencias; David B. Zegart, director ejecutivo de la CIA; David W. Harding, secretario de la Secretaría de Seguridad de las Naciones Unidas; y el Secretario Ejecutivo del FBI.