The Church Committee
1975-01-27El Comité Selecto del Senado para el Estudio de las Operaciones Gubernamentales con Respecto a las Actividades de Inteligencia, presidido por el Senador Frank Church de Idaho, establecido por S. Res. 21 el 27 de enero de 1975. A lo largo de aproximadamente quince meses de investigación, el Comité produjo la reconstrucción de los registros públicos de la actividad de los servicios de inteligencia de los Estados Unidos en el período posterior a 1947, documentada en un Informe Interino sobre Presuntos Tramas de Asesinato (noviembre de 1975) y un informe final en seis libros (abril de 1976).
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Los antecedentes
A finales del otoño de 1974, el clima para la investigación del Congreso de la actividad de los servicios de inteligencia de los Estados Unidos fue transformado por el artículo de Seymour Hersh del 22 de diciembre de 1974 XGLA019X "Gran operación de la CIA reportada en Estados Unidos contra las fuerzas antibélicas y otros disidentes en los años de Nixon" que documentó el programa de vigilancia doméstica y el programa HTLINGUAL de CIA. La atención de la prensa que siguió produjo dentro de cinco semanas tres órganos de investigación distintos: la Comisión del Presidente sobre las actividades de XLO0298 dentro de los EE.UU. (la Comisión Rockefeller, establecida por el Presidente Ford a través de la Orden Ejecutiva 11828 el 4 de enero de 1975); el Comité Selecto para el Estudio de las Operaciones Gubernamentales contra las Actividades de Inteligencia contra los Judíos (Operación CHAOS) y el Programa de apertura de correos.
La Resolución 21 del Senado especificó un mandato que cubre "actividades de inteligencia del Gobierno de los Estados Unidos" un alcance más amplio que el mandato de la rama ejecutiva de la Comisión Rockefeller (limitado a "CIA actividades dentro de los EE.UU") y más amplia que el enfoque del Comité Pike en la inteligencia de la comunidad presupuestaria y el rendimiento analítico. Esa amplitud fue la condición habilitadora para la eventual reconstrucción documentada del Comité de la Iglesia de los programas que abarcan no sólo CIA, sino también el XG LO099X, XG Lo097X, los servicios de Inteligencia militar y el Servicio de Impuestos Internos.
El Comité de las Regiones
El Comité estaba compuesto por once senadores seis demócratas y cinco republicanos. El senador Frank Church de Idaho sirvió como presidente; el senador John G. Tower de Texas como vicepresidente. Los miembros restantes del Partido Demócrata eran Philip A. Hart de Michigan, Walter F. Mondale de Minnesota, Walter D. Huddleston de Kentucky, Robert Morgan de Carolina del Norte y Gary Hart de Colorado. Los republicanos eran Howard H. Baker Jr. de Tennessee, Barry Goldwater de Arizona, Charles McC. Mathias Jr. De Maryland y Richard Schweiker de Pensilvania. La membresía reflejaba el peso bipartidista que el liderazgo del Senado había asignado a la investigación; Church, Tower, Baker, Goldwater y Mondales eran figuras de alto rango con una experiencia sustancial en seguridad nacional y política exterior.
El personal del Comité fue dirigido por William G. Miller como Director de Personal y Frederick A. O. Schwarz Jr. como Consejero Principal. El personal creció durante la vida del Comité a aproximadamente 135 a 150 personas, incluidos ex oficiales de inteligencia, especialistas académicos, abogados e investigadores. La independencia del personal del Poder Ejecutivo y la cooperación que pudieron mantener con sucesivos Directores de la Inteligencia Central (William Colby en 1975 y George H. W. Bush en 1976), con el Director de FBI Clarence Kelley, y con el director de NSA Lew Allen Jr. fue la principal condición habilitadora para la reconstrucción documental que el Comité produjo entonces.
Investigación
El trabajo de investigación del Comité en 1975 se desarrolló en tres fases. La primera, de enero a agosto de 1975, fue a puertas cerradas: el personal realizó aproximadamente 800 entrevistas con oficiales de inteligencia actuales y anteriores, revisó el compendio Family Jewels y partes sustanciales del registro documental CIA de apoyo, y preparó los temas para la audiencia pública. La segunda, de septiembre a diciembre de 1975, era la fase de audición pública: en 21 días de audiencias, el Comité tomó el testimonio de aproximadamente 250 testigos. La tercera, desde enero a abril de 1976, fue la etapa de redacción del informe: el producto del personal se compiló en el Interim on Reported Assassination Plots (publicado el 20 de noviembre de 1975, durante la fase del público) y el Informe Final de seis libros (lanzado en abril de 1976 con los volúmenes asociados a las audiencias* publicados durante 1975 y 1976).
La investigación del Comité abarcó aproximadamente quince categorías de actividades:
- CIA planes de asesinato contra líderes extranjeros Fidel Castro de Cuba, Patrice Lumumba de Congo, Rafael Trujillo de la República Dominicana, Ngo Dinh Diem de Vietnam del Sur, y el general René Schneider de Chile. - El programa de apertura de correo electrónico XG LO098 (1952-1973). - El paraguas de vigilancia doméstica Operación CHAOS (1967-1974). - El MKUltra programa de modificación de comportamiento (1953-1973), incluido el uso de LSD en sujetos involuntarios. -El Proyecto SHAMROCK (1959-1971). -El programa de interconexión entre el Ejército de los EE.UU. y las unidades de inteligencia militar / contrainteligencia, incluidos los periodistas de la CIA y el programa de contraterrorismo militar / inteligencia de los Estados Unidos.
La cooperación del Comité con la administración Ford sobre el material de las tramas de asesinato fue impugnada. El presidente Ford intentó inicialmente evitar la divulgación pública de los hallazgos por motivos de seguridad nacional y relaciones exteriores; el Comité votó el 4 de noviembre de 1975 por un margen de 92 para publicar el Informe provisional sobre supuestos complots de asesinatos que involucran a líderes extranjeros a pesar de la objeción de la administración. El Informe provisional se publicó el 20 de Noviembre de 1975 y sigue siendo el principal documento de registro público sobre los complotes del asesinato de CIA de principios de la década de 1960.[1]
Los informes
El Comité de la Iglesia produjo dos documentos principales. El primero fue el Informe Interino sobre presuntos complots de asesinato que involucraban a líderes extranjeros, publicado el 20 de noviembre de 1975. El Informe interino 285 páginas documentó las conspiraciones de CIA contra Castro (que se extendieron hasta 1965), Lumumba (196061), Trujillo (1960 ?? 61), y la cooperación de CIA con la actividad militar y diplomática de EE.UU. que produjo las muertes de Diem (1963) y Schneider (1970). El informe no nombró formalmente a los altos funcionarios cuya autorización directa de las tramas no se pudo establecer de manera concluyente a partir del registro documental, pero documentó el conocimiento de las actividades dentro del liderazgo superior y el Poder Ejecutivo más amplio.
El segundo documento fue el Informe Final en seis volúmenes, publicado en abril de 1976:
- Libro I Inteligencia Extranjera y Militar(publicado el 26 de abril de 1976) abordó la estructura institucional de la actividad de inteligencia extranjera de los Estados Unidos, el marco de la Ley de Seguridad Nacional de 1947, la relación entre CIA y los servicios de inteligencias militares, y la historia de las operaciones extranjeras de XGLA098x. -Livro II Actividades de Inteligencias y los Derechos de los Estadounidenses (lanzado el26 de abril 1976) cubrió la actividad del servicio de inteligción dirigida a los ciudadanos estadounidenses, incluidos CHAOS, XLOG041X, la vigilancia de Martin Luther King Jr. y otros líderes de los derechos civiles, MINARET, y el patrón más amplio. -Libro III Informes detallados suplementarios del personal sobre las actividades de la inteligencia y los derechos de los estadounidenses (lanzados el 23 de abril 1976), proporcionó el detalle de la fuente primaria.El Libro II, que abordaba las principales áreas de actividad del Servicio de Información Exterior, incluidas las operaciones de la CIA, HALU, HUNTERR, HARGLOX, XLLOG0941X y el historial de los servicios militares, así como la historia del programa de operaciones extranjero de la agencias extranjeros de los EE.UU. dirigido a ciudadanos, incluido CHAO, incluyendo CHA, CHAÓS, XLAOSOSO, el vigilado de Martin Lutero King Jr., y otros dirigido por el resto de los líderes civiles y otros lideres de derechos, el MINAR y otros, el libro III MINARRETER, y otros derechos de la información más detallada. LIV (lanciado el 23 abril de 1976), LIBro II, publicado el 23/09 de abril, 1976) proporcionó los principales detalles de la respuesta al servicio de los informes de la investigación de la Agencia Militar, incluida el libro VI, y los principales actividades de los programas de la Secretos de la Seguridad Interna, y las agencias de la Reconstrucción del Servicios de la Información de la Fuerza, incluyó el resto.
El total del Informe Final fue de aproximadamente 2.700 páginas de hallazgos, recomendaciones y documentación de apoyo en los seis libros.
El legado
Las consecuencias del trabajo del Comité Church constituyen la arquitectura fundamental de la supervisión contemporánea de la inteligencia estadounidense.
El establecimiento de comités permanentes de supervisión de inteligencia del Congreso: el Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia (SSCI) , establecido por S. Res. 400 el 19 de mayo de 1976; y el Comisario Permanente de la Cámara de Representantes sobre inteligencia (HPSCI), establecido por H. Res 658 el 14 de julio de 1977.[1
El marco posterior a 1976 de Ordenes Ejecutivas que rige las actividades de inteligencia de los Estados Unidos: Ford EO 11905 del 18 de febrero de 1976 (la primera orden ejecutiva de Inteligencia integral, emitida en respuesta directa a los informes del Comité Rockefeller y Church); Carter EO 12036 del 24 de enero de 1978 (que endureció sustancialmente las restricciones a la recopilación dirigidas a personas estadounidenses); y Reagan EO 12333 del 4 de diciembre de 1981 (que relajó algunas restricciones de la era Carter mientras conservaba el amplio marco y que sigue siendo la principal Orden Ejecutora sobre actividades de información cuatro décadas después, modificada sustancialmenten 2008 para incorporar el marco XG LO081X).[1]
La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1978 aprobada en respuesta directa a la documentación del Comité de la Iglesia sobre la actividad de NSA SHAMROCK y MINARET y la actividad HTLINGUAL XGLA098X estableció el marco estatutario para la recopilación de inteligencia extranjera sobre personas estadounidenses y creó el Tribunal de vigilancia de inteligencias extranjeras como el principal mecanismo de supervisión judicial.
La Ley de Supervisión de Inteligencia de 1980 que redujo el requisito de notificación del Congreso de seis comités a dos (SSCI y HPSCI) y codificó el marco de supervisión permanente.
Las restricciones a la actividad dirigida a personas estadounidenses producidas por los hallazgos del Comité Church han sido el marco principal para la discusión académica y política de la responsabilidad de los servicios de inteligencia de los Estados Unidos desde 1976. La reconstrucción documentada del Comité de programas que incluyen HTLINGUAL, Operación CHAOS, HUNTER, MKUltra, SHAMROCK, MINARET, COINTELPRO y el Family Jewels (compendio) sigue siendo la principal base documental contemporánea de discusión pública de la actividad de la inteligencia estadounidense dirigida contra las personas de la Guerra Fría.
El Comité de la Iglesia ha sido invocado constantemente en el debate posterior sobre política de inteligencia como el caso de referencia para una investigación seria del Congreso sobre la actividad de los servicios de Inteligencia. Los debates posteriores a 2001 sobre la recopilación masiva y los debates de la era Snowden posteriores a 2013 sobre la reforma de la vigilancia se enmarcaron en contra de la arquitectura de supervisión del Comité Church la cuestión de si el marco posterior a 1976 había operado de manera efectiva o había sido erosionado por la expansión posterior a la actividad del 11 de septiembre de 2001.
Agencias relacionadas
El alcance del Comité cubría los principales servicios de inteligencia de los Estados Unidos. Las páginas de la agencia para la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) y la Agenciade Inteligencias de Defensa (DIA) documentan todos los hallazgos sustanciales del Comité de la Iglesia en sus respectivos programas. El contexto a nivel de país es el de Estados Unidos; la principal figura individual asociada con el Comité está documentada en el notorio perfil de James Schlesinger (quien encargó el compendio de joyas de la familia) que suministró la base de evidencia del Comité.
Fuentes y lecturas adicionales
- Seymour Hersh, "Huge C.I.A. Operation Reported in U.S. Against Antiwar Forces, Other Dissidents in Nixon Years, " (1974; 22 de diciembre de 1974; Orden Ejecutiva 11828, 4 de enero de 1975 (estableciendo la Comisión Rockefeller); Resolución 21 del Senado, 94o Congreso, 27 de enero del 1975 (creando el Comité de la Iglesia); Resoluciones 138, 94 del Congreso de la Cámara de Representantes, 19 de febrero del año 1975 (constituyendo el Comité Selecto de Inteligencia bajo Lucien Nedzi); Resolucion 591, 94o congreso, 17 de julio del año 1975) (reconstruyendo la Comisión Selecta de Inteligencias bajo Otis Pike).
