Iran-Contra

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Los antecedentes

La política de la Administración Reagan hacia Nicaragua se centró en el apoyo a las fuerzas armadas de oposición la Resistencia nicaragüense, popularmente conocidas como los Contras contra el gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional que había tomado el poder después de la revolución de 1979. El CIA había comenzado el apoyo encubierto a los Contra en virtud de un hallazgo presidencial en diciembre de 1981. A principios de la década de 1980, la preocupación del Congreso por el programa incluyendo sobre los informes de la minería de los puertos nicaraguenses en 19831984 había producido una serie de restricciones estatutarias conocidas colectivamente como las Enmiendas Boland. La Enmienda Boland de octubre de 1984 prohibió el uso de fondos del gobierno de los Estados Unidos para "apoyar, directa o indirectamente, operaciones militares o militares / lexicon / paramilitares" en Nicaragua. La enmienda requería que la administración Reagan abandonara el financiamiento para encontrar fuentes alternativas de apoyo o apropiaciones fuera del proceso de Contra.

La preocupación paralela de la administración en 1985 fue la cuestión de los rehenes estadounidenses retenidos en el Líbano por grupos vinculados a Hezbolá. El personal del Consejo de Seguridad Nacional, el teniente coronel Oliver North, trabajando bajo la dirección del asesor de seguridad nacional Robert McFarlane y su sucesor John Poindexter, desarrolló una propuesta que combinaba las dos preocupaciones.

La Operación

El componente de armas por rehenes de la operación comenzó en serio en el verano de 1985. Las transferencias iniciales se realizaron a través de Israel: fuentes israelíes vendieron armas de origen estadounidense a Irán con autorización estadounidense, y los Estados Unidos posteriormente reabastecieron las reservas israelíes. La primera transferencia de misiles TOW a Irán ocurrió en agosto-septiembre de 1985. Una segunda Transferencia de piezas de misil HAWK en noviembre de 1985 produjo la primera participación explícita del personal de CIA se utilizó un avión propietario de CIA en la transferencia en noviembre que planteó preguntas estatutarias porque la operación no había sido objeto de un hallazgo presidencial posteriormente informado al Congreso como se requería.

El presidente Reagan firmó los hallazgos presidenciales retroactivos en diciembre de 1985 y nuevamente en enero de 1986 autorizando el componente de armas a Irán. El hallazgo de Enero de 1986 contenía una instrucción explícita para retener el hallazgio del Congreso una disposición contraria al requisito de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 de que los comités de inteligencia del congreso se mantuvieran "completamente y actualmente informados" de las actividades de Inteligencia. Las posteriores transferencias directas estadounidenses de misiles TOW continuaron hasta 1986; aproximadamente 2.004 misil TOW fueron transferidos en el transcurso de la operación. Tres rehenes estadounidenses (Weir, Jenco y Jacobsen) fueron liberados, mientras que otros tres fueron capturados por grupos vinculados a Hezbolá durante el mismo período.

El componente de contra-financiación de la operación operó en paralelo. North, trabajando con el general de división retirado de la Fuerza Aérea Richard Secord y el empresario iraní-estadounidense Albert Hakim, estableció una red privada con el nombre en código de "la Empresa" a través de la cual los ingresos de las ventas de armas fueron desviados a los Contras. Aproximadamente US$30 millones fueron generados por las ventes de armas; aproximadamente US$3.8 millones llegaron a los Contra. La brecha sustancial entre estas cifras una brecha posteriormente caracterizada en el informe Walsh como "esquema" por parte de los operativos fue objeto de una importante atención de investigación posterior.

Divulgación

El 3 de noviembre de 1986, la revista libanesa Ash-Shiraa publicó un relato de la misión secreta de McFarlane a Teherán en mayo de 1986 una misión en la que el ex Asesor de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, acompañado por North y otros, había viajado a Irán con una Biblia de origen estadounidense inscrita con un versículo de Gálatas y un pastel de chocolate. La publicación iraní produjo la atención inmediata de la prensa occidental y el rápido desenlace de la operación.

El presidente Reagan se dirigió al país el 13 de noviembre de 1986, caracterizando la operación como un acercamiento estratégico a los moderados iraníes en lugar de un intercambio de armas por rehenes.

La Junta de Revisión Especial del Presidente la Comisión Tower, presidida por el ex senador John Tower con los miembros Edmund Muskie y Brent Scowcroft informó en febrero de 1987. Los hallazgos de la Comisión caracterizaron la operación como un fracaso del proceso de la rama ejecutiva, con críticas sustanciales al personal del Consejo de Seguridad Nacional, el estilo de gestión del Presidente y el papel del Jefe de Estado Mayor. La investigación conjunta del Congreso que se desarrolló de enero a agosto de 1987 copresidida por Daniel Inouye y el representante Lee Hamilton produjo una extensa cuenta de registros públicos, incluido el testimonio televisado de Oliver North, Robert McFarlane, John Poindexter y otras figuras importantes.[1]

La investigación del Asesor Independiente bajo Lawrence Walsh, establecida en diciembre de 1986, duró casi siete años. La investigación de Walsh produjo once condenas por cargos que incluían obstrucción de la justicia, declaraciones falsas, perjurio y destrucción no autorizada de documentos. Las condenas de North y Poindexter finalmente se revocaron en apelación por motivos relacionados con las concesiones de inmunidad del Congreso por su testimonio. El 24 de diciembre de 1992 menos de cuatro semanas antes de dejar el cargo el presidente George H. W. Bush perdonó a seis acusados, incluido el ex secretario de Defensa Caspar Weinberger.

El legado

Irán-Contra ha funcionado, desde el período posterior a 1987, como una referencia de carga para tres cuestiones sustanciales en la ley y la política de seguridad nacional de los Estados Unidos. Primero, la cuestión de la rama ejecutiva acción encubierta realizada en violación de las restricciones estatutarias: los casos de la Enmienda Boland establecieron el marco básico para disputas posteriores sobre la autoridad ejecutora frente a la restricción del Congreso. Segundo, la pregunta del requisito de "completamente y actualmente informado" de la Ley de Seguridad Nacional: el caso estableció el marco de reforma posterior a 1987 en la Acta de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 1991, incluido el requerimiento de hallazgos presidenciales escritos y los límites de los hallazos retroactivos. Tercero, la questão de la investigación del Asesor Independiente frente a los perdones presidenciales: la caracterización del Informe Final de Walsh de los debates de diciembre de 1992 estableció un punto de referencia para los posteriores perdones.

El director de CIA, William Casey, quien había sido una figura central de la relación entre la comunidad de inteligencia de la Administración Reagan y que había apoyado la operación, murió en mayo de 1987 de cáncer cerebral antes de que la investigación de Walsh hubiera completado sus principales entrevistas. La cultura institucional de la Agencia en el período posterior a 1987 fue sustancialmente moldeada por el caso; el programa de detención e interrogatorio posterior a 2001 se ha caracterizado en la literatura académica posterior como un caso sucesor del desarrollo del programa XG LO098 X fuera de las normas profesionales y estatutarias ordinarias.

Para la cuestión más amplia de las relaciones entre Estados Unidos e Irán, el caso ha sido objeto de una considerable atención académica y política posterior, incluida la cuestión de cómo la operación ha moldeado la percepción institucional iraní de la toma de decisiones de seguridad nacional de Estados Unidos, y la pregunta de cómo su divulgación moldeó las negociaciones entre EE.UU. e Irán en las décadas posteriores. [1]

Agencias relacionadas

Este expediente se refiere principalmente a la Agencia Central de Inteligencia (CIA). El contexto del lado iraní es relevante para (Irán) y sus servicios de inteligencia sucesores. El contexto a nivel de país de los Estados Unidos se encuentra en la página para (Estados Unidos).

Fuentes y lecturas adicionales

La Ley de Apropiaciones Continuas de 1985, Pub. L. 98-473, octubre de 1984; Theodore Draper, Una Línea Muy Delgada: Los Asuntos Irán-Contra (Hill y Wang, 1991).</li> <li id="fn-2">Revisión Especial del Presidente ("Comisión de la Torre"), Informe de la Junta Especial de Revisión del Presidente, 26 de febrero de 1987 </li>